衢州政办通报

 

〔2005〕13号

 

衢州市人民政府办公室         二○○五年六月十五日

 

 

郑金平常务副市长在衢州市首届“115人才工程”优秀成果颁奖大会上的讲话（摘要）

 

根据录音整理

（二○○五年六月二日）

 

 

今天召开的衢州市首届“115人才工程”优秀科研成果颁奖大会，既是市党代会、市人代会精神的贯彻落实会，也是推动人才工作的一次盛会，意义十分重大。很高兴今天下午能和我们衢州的精英在一起交流。刚才，范根才同志已经作了一个很好的报告，两位科技工作者也作了经验交流，时间不长，岗位也平凡，但是他们能够在平凡的岗位当中，干出了不平凡的业绩，感人至深。借此机会，我讲两个方面内容：一是谈谈对人才重要性的认识，二是对实施“人才强市”战略提几点要求。

一、人才是事关民族振兴、国家强盛的根本，要切实提高对人才重要性的认识

这里，我谈两个观点，来说明人才的重要性。

（一）“得人才者得天下”。

所谓人才，有一句话，叫做“人为万物之灵，‘才’为人中之英”。什么叫人才呢？不同的人有不同的看法，每一个领域有不同领域的评价，中性的评价，是品德、智能与创造性的综合。自古以来，一个民族、一个国家、一个区域包括一个家庭，谁重视了人才，它就兴旺，就发达；反之，就会走向反面。人才的重要性，对人才的重视程度，不仅仅是我们现在才想出来的，我们的古人，各个民族，特别是一些发达国家，都是被无数的事例所证明了的。这些例子，我们在座的每一个同志，都能举出很多很多。

重视人才是我国的传统美德。从春秋战国开始的诸子百家，经历朝历代，一直都是非常重视人才的。墨子讲“尚贤者，政之本也”，意思是说重用贤人是一个国家为政的根本，把重视和尊重人才提高到关系政权巩固这样一个高度。古人的“贤”就是讲人才，包含两个意思，一是有品德，二是有才能。孟子也认为，“不信仁贤，则国空虚”。意思是说，一个国家不信任仁者和贤者，自然会日渐空虚衰弱。所谓“仁”，按孔子的解释是：“克已复礼为仁。一日克己复礼，天下归仁焉。为仁由己，而由人乎哉？”具体讲就是，“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”，就是要克制住自己，使自己的话，自己的行动符合规律。我们现在讲就是按照规章制度办，按照道德去办，这就是“仁”。荀子也讲过，“法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。”就是任何事情都有规律的，对国家而言，得了人才就能生存发展，失去人才就会衰败灭亡。

对人才的重视其他国家也一样。前苏联的米海洛夫斯基，把人才与普通的人比作1与0的关系，就是杰出的人才是1，普通的人是0，没有杰出的人才，再多的0加起来还是0。有了杰出的人才这个1，再加上后面很多的0，就是十、百、千、万、亿这个关系了。我认为也有一定道理。当然，历史是人民群众创造的，但我们科技工作者也是人民，也是普通的人，只不过是普通人当中的佼佼者而已。

为什么讲“得人才者得天下”，我们还可以从两个方面去理解。

一方面，从世界各国的发展来看。比如现在的欧洲，为什么经济基础这么厚实？主要来源在于科技，科技的前提就在于人才。18世纪中后期，欧洲开始了第一次工业革命。当时世界的精英、主要的发明，都集中在欧洲，这为以后欧洲经济社会的全面发展，奠定了很坚实的基础。美国为什么这么霸道？有人讲，是它移民国家民族的根所决定的，实际上它有经济实力。2003年，美国GDP是10万亿美元，我国的GDP是10万亿人民币，按人均GDP比较，差距实在太大了。为什么这个只有两百多年历史的国家，经济会发展这么快？经济总量有这么大？就是靠人才。有统计数据表明，在美国国际上承认学历的硕士以上的毕业生，超过了三分之一；本科生的比例比硕士研究生还要高。

日本是一个岛国，人口密度高，本身资源有限，发展得这么快，也是靠人才。第二次世界大战结束以后，日本颁布的第一部法就是教育法。教育法明确规定，把日本财政总收入的33%，也就是三分之一，全部用于教育。这点其它国家都没有做到。正因为做到了这一点，对它整个民族的基础教育、人才的培养，奠定了很扎实的基础。为它以后的崛起，特别是上个世纪50、60、70年代这30年左右时间的崛起，奠定了坚实的人才基础。

新加坡国土面积682平方公里，比我们衢州的任何一个县都要小。自1965年立国以来，从一个贫穷、落后的发展中国家经过近40年的不懈努力，跻身当今世界上富裕国家行列，成为一个现代化国家，究其原因，除了其得天独厚的地理环境、经济开放政策等原因外，还有一条很重要的原因，即新加坡拥有一支廉洁、高效、训练有素的公务员队伍，保障了新加坡社会秩序稳定，经济高效运转，成了新加坡社会发展的中流砥柱。靠的也是人才。

另一个方面，从我们本民族的发展来看，也是如此。哪一个朝代，或者说哪一个阶段重视人才，这个阶段就兴旺发达；反之，就会走向反面。唐朝最旺盛的时候，我们出国的人数是全球第一，我们接纳洋人到国内来的人数是全球第一，我们的出口总量和经济总量也是全球第一。但是从民国末年向前推的一百多年，中国落后了。解放以后，我认为我们的决策非常正确。毛主席他老人家的头脑很清醒，搞了第一个五年计划。苏联是我们的老大哥，在工业经济尤其是在重工业当中，很有一套，很有实力。我们跟它结对，引进了大批的苏联专家，但后来一摩擦，毛主席就号召自力更生，然后就搞文化大革命。这一段历史我们都是记忆犹新的。十一届三中全会，最大的一个转折，就是从以阶级斗争为纲转到了以经济建设为中心这个轨道上来。在全国的科技工作会议上，邓小平同志讲过这样的话。他说，我们以后要经济体制改革，我最担心的是缺人才；我们接下去还要进行政治体制改革，我担心的还是缺人才；我们要进行科技体制改革，我最担心的还是人才。改革开放以来，正因为我们重视了人才，在这20多年时间里，所产生的经济效益，所创造的财富，是中国几千年的总和。这是重视人才的结果。

这是我谈的一个观点，就是“得人才者得天下”。谁重视了人才，谁就得天下，哪一个时期重视了人才，哪一个时期就兴旺；否则就要走向反面。这是不以人的意志为转移的客观规律。

（二）要跻身全国百强，关键要靠人才。

衢州这几年的经济社会发展非常快，经济总量的提高，社会各项事业的发展，老百姓生活水平的改善，确实是非常快的。这是靠历届市委、市政府的领导，靠全市人民，靠我们广大科技工作者的共同努力才取得的。但是，我们的经济总量太小了，市本级包括下面四个县（市）的财政总收入，是我们现在浙江省最发达县级市的一半。这是现实，不该回避。市第五次党代会与市人代会确定了我们今后五年经济社会发展的奋斗目标，我认为切合衢州的实际，非常鼓舞人心。总的就是一条主线，以经济建设为中心；两大目标，就是跻身全国百强城市和全面建设小康社会；三个措施，就是工业立市、借力发展、特色竞争；四个主要指标要翻一翻（GDP总量、基础设施总投入、财政总收入、进出口总量），用六个措施来支撑，即“六大百亿工程”。那现在缺少的是什么东西？有些人讲是项目，有些人讲是资金，都没有错，实际上我们最最缺少的是人才。根据我市2003??2010年人才规划，到2010年人才总量要达到18.5万人，对我市工业企业发展来说，仅2004年就需要技能人才2万名，预计近三年内共需各类人才5万余名。我市的经济发展已经到了一个重要的阶段，发展过程中高层次、复合型人才的缺乏问题已日益突出，急需引进和培养经济型、管理型、规划型高层次人才。如何通过培养、引进来满足发展的需要，需要我们在座的部门、单位和各类人才思考。所以我们要跻身全国百强城市，最最关键的是要靠人才，要靠方方面面的人才，这才是根本。刚才我讲这些道理，古人都这么清醒，都认识得这么到位，没有人才要实现这些目标，都是一句空话。

当然，我们在发展过程中还存在着一些棘手的问题。比如说失地农民的问题，还有贫富差异过大的问题，这些都是发展过程中社会关注的热点问题，需要好好解决。汉代董仲舒有个论述对我们很有启发，他说“使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养身而不至于忧，以此为度而调均之”。说得就很到位。再比如环境问题，现在我们快速发展是靠消耗大量的自然资源来拉动经济发展的，对一些自然资源的掠夺，是永远也不能生还的。所以现在我们搞生态建设，最高的境界是所有的生命相互依存，相互依赖，共同生存，共同生活。上面提到的这些问题，要靠我们大批的人才通过发展经济才能解决。因此，发展经济是硬碰硬的，是第一位的。经济建设搞不上去，就没有地位；经济建设搞上去，最最关键的就是靠人才。所以第二个观点，我们要跻身全国百强城市，关键靠人才。谈这两个观点想说明一个问题，就是人才的重要性。

二、推进我市经济社会全面持续健康发展，必须把“人才强市”战略落到实处

为了确保“跻身百强城市、全面建设小康社会”目标的实现，全市各级党政领导、各级人事部门、各单位都要把人才工作作为一项重要的战略任务，围绕工业立市、借力发展、特色竞争三大战略，进一步推进“人才强市”战略。当前有关“人才强市”的目标、任务已经明确，关键是要以求真务实态度，扎扎实实地抓好落实。

（一）各级党委、政府要为人才创造好的环境。

创造人才脱颖而出的环境，是各级党委、政府的重要职责。我们搞“115人才工程”，目的也在于此。《吕氏春秋》里边有这样几句话，“水泉深则鱼鳖归之，树木盛则飞鸟归之，庶草茂则禽兽归之，人主贤则豪杰归之”。意思是，鱼鳖聚集的条件是“水泉深”，飞鸟聚集的条件是“树木盛”，禽兽聚集的条件是“庶草茂”，豪杰聚集的条件是“人主贤”，这是最关键的一句话。就是作为领导者要开明，要有好的措施能够使人才聚集起来。

因此，在人才问题上，各级党委、政府和各部门都要坚持“一把手”抓人才工作，把人才工作摆上战略位置，提到重要议程，作为大事来抓，做到既重视跑项目、筹资金，又重视跑人才、聚人才；既重视优化发展环境，又重视优化人才环境；既重视治理水土流失，又重视治理人才流失。要坚持党管人才原则，这是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。从根本上说，党管人才就是党爱人才，党兴人才，党聚人才。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，而不是党委包揽一切。各级党委要把工作的着力点放在制订政策、整合力量、营造环境、搞好服务上，真正做到尊重人才成长的客观规律，增强各项决策和工作的科学性；坚持发挥市场配置人才资源的基础性作用，善于通过市场调节把人才资源配置到最能发挥作用的岗位上；坚持依法管理人才，努力把人才工作纳入法制化轨道。要切实做好识人用人工作，切实落实选贤任能的各项制度、机制和政策，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的局面。当前，要加快全市“十一五”人才规划的编制，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，确保人才强市战略的全面落实。

（二）创新体制，形成强大合力。

一是创新人才管理体制，加强人才资源统筹管理，变“管人”为服务，变单位管理为社会服务，打破人才单位所有、部门所有、地区所有，“不求所在，但求所用”，实现人才资源社会化。消除对非公经济组织人才在政府奖励、职称评定、教育培训等方面的歧视政策。二是创新人才配置机制。建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的统一开放市场体系，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才资源的整体开发和合理有序流动，有效盘活人才存量，大幅提高人才增量。三是创新人才评价选拔机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，建立以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制。深化各类人才选拔任用制度改革，以公开、公平、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、有利于为优秀年轻人才成长提供“快车道”的选人用人机制。四是创新人才激励机制。探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式，构建以业绩为核心，以年薪制、股权制、期权制、奖励制等为内容的多元化分配体系，完善人才保险制度和福利制度，真正做到“一流人才一流报酬、一流贡献一流地位”。

人才工作是一项系统工程，必须动员全社会共同参与、共同落实。要把人才工作纳入我市经济社会发展的总体布局，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。各级组织部门要开阔视野、拓宽领域、创新机制、改进方法，切实履行好职能，要加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，要树立公道正派的形象，当好“知贤”的先锋，当好称职的“伯乐”，坚持以好的作风选人，选作风好的人。各级人事部门要充分发挥职能作用，把实施人才强市战略作为头等大事来抓，进一步完善“一站式”窗口服务，畅通人才引进“绿色通道”，实行人才准入制，强化人才需求预测，提高人才工作的前瞻性和科学性，努力把人事部门办成“人才之家”。财政部门要加大对人才工作的投入，不管困难有多大，在培养、吸引人才上，要舍得花钱；要引导和鼓励社会各方面力量积极参与和发展人才事业，逐步建立政府、单位、社会等相结合的多元投入体系。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，加大人才工作宣传力度。真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，上下贯通、各方协调、灵活高效的人才工作新格局，共同把我市人才工作做好。

（三）广大科技工作者要树立远大志向，为实现“两大目标”建功立业。

跻身全国百强城市，全面建设小康社会，是当前及今后一段时期我市经济社会发展的两大目标，也为我们科技工作者提供了施展才华的广阔舞台。对于我们科技工作者来说，如何为实现“两大目标”贡献自己的聪明才智，既是机遇，更是挑战。

一要立志。古人说：“志不立，天下无可成之事。”“人无志，非人也。”也就是说，你不立志，要干成一番事业，是不太现实的。古往今来，许多在事业上成功的人都有一个共同的特点，那就是有远大的志向和追求。所以，我们科技工作者也要立志，要树立远大志向。

二要立德。现在市场经济太复杂了，金钱的诱惑也太大。在这么复杂的环境当中，我们科技工作者怎样立德，我认为也是很重要的，毕竟事业是第一位的。《大学》里面这么讲，“身修而后齐家。家治而后国治。国治而后天下平。”后来通俗地讲修身齐家治国平天下。讲的意思就是，首先是立德，立德才能干大事，德是所有的基础，有德，才有家、有国、有天下。所以我认为作为科技工作者，立德也是很要紧的。

三要加强学习。科技工作者有一个不断更新，继续学习的过程。刚才两位同志的经验交流，时间不长但很有启发。古人讲过，“仕而优则学，学而优则仕”。这两句话是辩证的，它讲有成就的人要努力学习，你要有成就，必须要学习。现在是知识爆炸的时代，你要跟上时代前进的步伐并有所作为，就要继续不断地学习。

四要珍惜时间。当前我市已经进入新的发展阶段，这对人才队伍的数量、质量都提出了更高的要求。可以说，人才的春天到了，人才施展才能、发挥作用的机会到了。今天在座的第一、第二梯队，很多都是年纪轻的同志。年轻人更应珍惜时间，把握住大好的机遇。《人生》一开始用了柳青的一段诗，富有哲理：“人生道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。有些岔道口，你走错了一步，可以影响人生的一个时期，也可以影响一生。”希望广大科技工作者把握机遇，努力学习，勤奋工作，为我市经济社会的更快更好发展作出新的贡献。