衢州政办通报

 

〔2005〕22号

 

衢州市人民政府办公室         二○○五年八月五日

 

 

占跃平同志在全市外向型

经济形势分析会上的讲话（摘要）

（二○○五年八月四日）

 

今天，在这里召开全市外向型经济形势分析会，主要目的是进一步贯彻落实市第五次党代会、市委五届二次全会、市政府五届一次全会以及全市上半年经济形势分析会精神，分析上半年全市外向型经济运行情况，研究当前存在的困难和问题，部署落实下半年外向型经济的工作重点，确保全面完成市委、市政府确定的各项目标任务。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见：

一、正确认识和把握上半年外向型经济运行情况

今年以来，全市上下紧紧围绕“跻身全国百强、全面实现小康社会”两大目标，大力实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，在客观调控趋紧、生产要素制约矛盾突出、国际贸易形势复杂多变的大背景下，难中求进，保持了外向型经济的平稳发展。据海关统计，1－6月份，全市进出口总额16629万美元，同比增长1.56%，完成全年目标的39.50%，其中出口13366万美元，同比增长20.7%，完成全年目标的47.06%，进口3263万美元，完成全年目标的23.82%。1－6月份，全市共新批外商投资企业13家，增资企业2家，总投资7867万美元；合同外资5679万美元，同比增长19.51%，完成年计划的47.33%；实际利用外资891万美元，同比增长19.6%。分析上半年外向型经济，呈现出“五大亮点”：一是外贸流通公司、生产企业出口总体形势较好。1－6月份外贸流通公司出口4314.53万美元，同比增长38.58%；生产企业出口6443.30万美元，占全部出口额的48%，同比增长19.69%。二是部分优势产品出口形势良好。1－6月份全市农产品出口1297.02万美元，同比增长22.36%，化工医药产品出口3652.52万美元，增长49.59%，机电产品出口2467.73万美元，同比增长53.62%。这个趋势符合衢州产业发展的实际，是我们所希望看到的。三是新兴市场开拓取得新进展。1－6月份对北美出口达2585万美元，增长了54.88%。同时，还新开拓了马里、扎伊尔、坦桑尼亚、玻利维亚等非洲、拉丁美洲新兴市场，对拉丁美洲、大洋洲、非洲分别出口510、473、264万美元，分别增长108.19%、102.48%、56.74%。四是外商投资方式多样化，增资扩股成为利用外资主要形式。新批13家企业中，合资企业5家，外商独资企业6家，合作企业2家。增资扩股已成为实际利用外资的重要部分。特别是龙游绿得农药化工有限公司和常山皮尔第二轴承有限公司增资实际到位外资分别为266万美元、84万美元，占全市实际到位外资的39.3%。五是外经工作有了新进展。开化合成材料有限公司与新安集团公司积极顺应经济全球化趋势，拓展发展空间，联合赴阿根廷投资50万美元的项目已上报省里审批，为我市企业“走出去”起到了很好的示范效应。

上半年外向型经济，虽然有很多地方值得可圈可点，但我们还是应该更多地从分析问题、查找原因、寻求对策角度出发，把问题看得更准一点，原因分析得更透一点，措施研究得更实一点。对今年上半年外向型经济运行情况，总的可概括为八个字：形势严峻，差距很大。具体表现为“三大态势”和“四大反差”：

“三大态势”，即：一是时间进度不同步。时间过半，各项指标完成任务没有过半，有的指标差距甚大。外贸进出口总额差时间进度近10个百分点。外贸进出口总额及增幅两项指标在全省均居倒数第一，其中外贸进出口总额绝对额比丽水少了7273万美元，仅为全省的0.4%。实际利用外资只完成了全年的四分之一。二是外贸增势逐月走低。外贸进出口总额、进口、出口三大指标增幅全面逐月下滑，其中外贸进出口增幅从1月份的25.7%一直下降到6月份的1.56%，进口下降尤其严重，减幅呈逐月加大态势。可以说，上半年我市外贸发展是低基数基础上的低增长，进口是低基数基础上的负增长。三是区域之间进展不平衡。各县（市、区）和市经济开发区虽均有不同程度增长，但完成进度参差不齐。1-6月份，出口增长较快的是市经济开发区、江山市、开化县，其中市经济开发区出口1326万美元，同比增长74.12%，增幅最高，其次是江山市为70.97%，开化县为40.64%。其它县（区）没有达到时间和进度同步，常山县、衢江区分别仅完成年度目标的34.56%和39.15%。

“四大反差”，即：一是一般贸易增势较快与加工贸易严重下滑的反差。一般贸易出口增长较快，加工贸易出口急聚下降。1-6月份一般贸易出口11941万美元，同比增长32.39%，加工贸易出口1425 万美元，同比下降30.85%，其中来料加工出口274万美元，进料加工出口1151万美元，同比分别下降37.27%和29.12%。加工贸易出口所占比重由去年同期的18%左右下降到11%，主要因素是加工贸易的龙头企业通天星和鸿基钻石两家公司大幅下降。这种反差与外贸发展的规律不相符合、与人民币汇率形成机制改革的价值取向不符合。二是外贸主体增多与外贸增势趋弱的反差。1-6月份，全市有出口实绩的企业达182家，比去年同期增加了43家。今年新启动业务企业34家，出口728万美元。去年出口20强企业，今年1-6月份涨跌各半，共计出口6158.26万美元，减少出口928万美元。特别是浙江通天星有限公司、常山县富尔丹进出口有限公司、浙江常山昶和轴承有限公司和浙江龙凤制衣有限公司出口大幅度下降，降幅均在50%以上。三是出口较快增长与进口严重下滑的反差。上半年，我市出口增幅达到20.7%，而进口则下降了38.5%，拖了全市外贸增长幅度的“后腿”。四是合同外资增势较好与实到外资偏少的反差。上半年，合同外资增势较好，达到了5679万美元，同比增长19.51%，实到外资同比虽也有所增长，但增幅不大，特别是占合同外资的比例很小，只有15.7%。1－6月新批的13个项目中，除5个小项目外方资金到位154万美元外，其余8个项目均没有资金到位，新批项目外资到位率仅为2.5%。实到外资偏低，虽有合同外资转为实到外资本身滞后性因素，更多的则有诸如外资项目的可靠性、合同外资的真实性以及工作方面原因导致合同外资转化为实到外资进程慢的原因。

上半年外向型经济形成运行中暴露出的“三大态势”、“四大反差”，虽不能完全代表全年情况，但也必须引起我们足够的重视。上半年外向型经济运行中存在的问题，与全国、全省比较，既有共性方面，如增幅回落，又有个性问题，主要是进口在去年高水平基础上呈现负增长、重点骨干企业下降幅度大、实际利用外资滞后等。分析上述情况和问题，既有客观的原因，也有主观因素，客观上国际贸易磨擦加剧、人民币升值预期对部分出口企业带来了压力；国家宏观调控政策对部分行业、部分企业的影响进一步显现；全市经济运行中存在的投资、速度、效益“三回落”的关联效应；少数企业经营策略调整等。从主观上分析，一些地方和部门在思想观念、工作措施、政策环境及精神状态上也存在着一些问题。有的地方对外向型经济还没有引起足够的重视，存在着组织机构不全、人员配备不强、经费保障不足的现象；有的地方在制订政策上不够科学细致，导致政策先天不足及兑现不力，失信于企业，影响了政府的公信度；有的服务措施有所弱化，如在利用外资工作上，有的地方和部门，因为利益关系，在外资报批、项目落地等环节配合不够，致使合同外资难以真正转化为实到外资。还有的地方和部门面对外向型经济发展的严峻形势，存在着“无能为力、无所作为、无从下手”的消极畏难情绪，抓工作力度不大、破难题信心不足等等。这些问题的存在，都制约了我市外向型经济的发展，需要我们下大决心、花大力气认真加以解决和克服。

二、认清形势，增强信心，坚定发展目标不动摇

面对外向型经济发展的新形势，我们要正确判断和把握宏观环境趋向，沉着应对，增强信心。总体上看，下半年外向型经济发展的机遇和挑战并存，处在一个非常关键的阶段。

从全球经济看，世界经济复苏步伐加快。2004年世界经济增长5.1%，达到近20年来的最高点。目前，全球范围内长期利率仍处于较底水平。美国内需依然强劲，亚洲和拉美经济快速发展。预计今年世界经济仍将保持4%以上较高增长水平。

从国内经济环境看，中央提出的保持今年经济平稳较快发展的主基调没有改变。国家宏观调控政策趋向平稳，紧缩调控政策基本见底。下半年，国家宏观调控的政策取向是保持稳定性和连续，既不加大也不放松，适时适度进行微调。

从我市经济发展环境看，总体环境更加趋好。具体表现在三个方面：一是领导重视程度不断提高。市委常委会、市政府常务会议专题听取外向型经济工作情况汇报，在市委、市政府召开的一系重要会议上都对外向型经济发展提出了具体的目标要求。在市委、市政府每季召开的经济形势分析会上，厉志海书记、孙建国市长都把外向型经济的指标作为重要指标加以点评分析。具体工作中，市委、市政府主要领导还身体力行，亲自参加全市外向型经济工作会议并讲话，厉志海书记、孙建国市长还分别率团赴港澳、韩日组织开展大规模的经贸招商活动。特别值得一提的是，去年市财政在刚性支出压力加大的基础上，今年，又研制出台了衢州历史上第一个相对完整的利用外资政策，并建立了利用外资促进资金，构筑起了外贸外资发展的政策体系。这些都充分体现了市委、市政府特别是主要领导对外向型经济的高度重视，为外向型经济发展奠定了良好的发展环境。二是部门合力不断增强。市外经贸局结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展针对外向型企业的“三服务”活动。市外侨办、台办充分发挥职能作用，积极做好穿针引线工作，在参与活动组织和具体项目引荐上做了大量卓有成效的工作。市经济开发区等牢固树立“外资优先”意识，在项目引进、落地、服务等方面给予特殊的照顾，成功引进了旺旺等一批较大的外资项目。市财政局按照扶持政策要求，认真做好兑现工作；市国税局积极争取出口退税指标，出新招、出实招，简化退税程序，加快退税进度；市商检局主动服务企业，积极开展企业原产地标记认证工作；市人民银行灵活变通外汇帐户设立制度等等都从各自职能出发，积极主动，措施得力，创新求实，竭尽全力为外向型经济发展作出自已应有的贡献。特别是金华海关一直把自己定位为衢州市的一个部门，积极为我市外向型经济发展出谋划策，努力为企业做好各项服务工作。三是各县（市、区）发展外向型经济的意识普遍增强。各地贯彻全市外向型经济工作会议精神，速度快、措施实、力度大。如江山市按照争创百强县的指标要求，加大了外向型经济的考核力度，把外资引进作为乡镇部门年度综合考核的重要内容，专门专设了外资引进奖；常山县在6月份就专题召开了全县外向型经济形势分析会，研究加快发展的对策措施；衢江区狠抓外经贸队伍建设，单设了外经贸工作机构，充实了外经贸工作力量；开化县及时出台了加强利用外资的政策意见；龙游县建立了领导干部挂钩服务外贸企业、重点外资项目制度；柯城区加大外资项目包装推出力度等。

当然，在看到有利条件的同时，我们也必须看到存在着一些不容忽视的问题：一是国家宏观调控政策效应将会持续反应，部分行业、企业将会更加困难。二是国际贸易摩擦增多，企业开展外贸的风险加大。三是人民币汇率形成机制改革给企业带来的不适应将进一步显现。四是我市经济结构仍然偏重的现实，一定程度上也制约着我市外向型经济的快速成发展。

三、明确重点，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

上半年外向型经济发展的情况，形势逼人，形势催人。我们要按照市委、市政府召开的全市外向型经济工作会议和上半年经济形势分析会精神，增强信心，狠抓落实，坚定年初确定的目标任务不动摇、工作考核的力度不动摇、加快发展的决心不动摇，确保完成和超额完成全年各项目标任务。具体工作中，必须增强“七大意识”，狠抓“四项重点”：

增强七大意识：一是要增强做大外向型经济总量的意识。发展外向型经济有一个从量变到质变的过程。从全国、全省的情况看，现在已经到了要求外向型经济从量的扩大张转向质的提升上来，但从我市的市情实际看，外向型经济刚刚起步，没有一定的量，根本就无从谈质。从我市外向型经济的发展态势看，与全省平均水平及兄弟市的差距不是在缩小，而是在拉大，外向型经济对全市经济的贡献度不是在增大而是在减弱。这与市委、市政府提出的“跻身全国百强城市”的目标要求不符合、与加快县域经济发展、实现“四个翻番”、提高外向型经济对全市经济贡献率的目标要求不符合、与缩小全省差距的目标要求不符合、也与外向型经济发展环境不断优化所应该呈现的效应不符合。这就逼迫我们一定要增强危机感，坚定把做大总量作为发展外向型经济的主攻方向，千方百计扩张总量。二是要增强以外资发展带动外向型经济整体发展的意识。我始终认为，发展外向型经济，外资是根本、是关键，抓住了利用外资就抓住了外向型经济发展的“牛箅子”，做好利用外资文章可以起到事半功倍的效果。实践证明，利用外资是发展外贸的重要支撑，是推动外向型经济发展的强大动力。今天的外资就是明天的外贸。我们很容易找到利用外资多而外贸发展快的地区，却很难找到利用外资少而外贸发展快的地方。今后工作上，我们必须把利用外资摆在更加突出的位置来抓，下大决心突破利用外资，推动外向型经济整体发展。三是要增强既重视抓出口又重视抓进口的意识。发展外贸进口与出口同样重要，光抓出口，不抓进口，只能导致外贸发展的“单脚跳”，其结果必将影响外贸整体发展水平。出口是外贸的基础，出口的快速增长，可显著增强进口的能力，而进口同样能带动和促进出口，特别是在我市迈入工业化中期阶段，经济增长质量急待提高的情况下，引进国外先进技术、装备，可以降低开发成本，提高产业装备水平，有效缓解要素瓶颈制约，增强企业开拓国际市场的竞争力。重视抓好进口工作相对衢州来说，显得尤为重要。今后，在外贸发展上，各地各有关部门必须改变“重出轻进”的思想，做到既重出口又重进口，以进口促进出口，以进口加快发展、提升发展。四是要增强培育外贸骨干主体的意识。我市外贸不强、不快的一个重要原因，在于我市骨干主体不多、不大。几年来，我市外贸发展依靠少数骨干企业打天下的局面没有得到根本的转变，出口1000万美元以上的企业也只有通天星、宏基钻石等几家，这几家企业外贸发展的兴衰某种程度上决定了全市外贸发展的快慢。今年1－6月份全市进出口如果剔除通天星的负增长因素，同比增长仍可达32.40%，出口增长37.51%，市本级进出口同比则将增长71.77%，出口增长70.35%，全市进出口及出口增幅均将高于全省平均水平。去年全年外贸发展较快的很重要的一个支撑也就是通天星集团公司高速增长，光通天星一家就占了全市外贸进出口总量的四分之一。老实说，去年虽然全市外贸实现了高增长、取得了较好实绩，但我还是忧心忡忡，高兴不起来。因为这样的一个格局，外向型经济发展的持久性很让人担心。今年在外向型经济考核工作上，市政府提高外贸骨干主体标准、加大外贸骨干主体培育考核加分权重，也就是出于促进各地加大培育外贸骨干主体力度的考虑。只有外贸骨干主体队伍不断壮大，我们外贸发展的基础才能更加牢固、更加扎实。五是要增强市、县（市、区）联动发展的意识。市、县（市、区）是有机的整体，县大才能市强，县（市、区）的外向型经济是整个市域外向型经济发展重要组成部分。从我市的情况看，县域外向型经济发展不快、实力不强，是直接导致全市外向型经济难有大的突破的重要因素。近几年，市本级外向型经济一直在全市起着支柱的作用，没有县（市、区）的发展，光靠市本级很难使全市外向型经济发展有大的起色。今后，必须在加快发展市本级的同时，着眼全市，把加快县域外向型经济作为撬动全市整体发展水平的一个重要突破口来抓，做到市、县（市、区）联动，齐头并进。六是要增强抓服务求发展的意识。服务是经济赖以生存发展的土壤和载体，服务出生产力、服务出竞争力、服务出效益。具体到我们外向型经济的发展也是如此。从引进外资工作上讲，我一直强调这个一个观点：外资就象天上的云，哪里环境好就降落到哪里。这就要求我们在服务工作上，必须坚持环环紧扣，一环都不能放松。现在我们有的地方，在引进外资上，注重了引的过程，合同外资大幅增长，这是好事，为我们今后利用外资奠定了坚实的基础，但是在引进后，往往忽视了后续的跟踪服务，致使很多合同外资难以真正转化为实到外资。上半年全市就有很多外资项目因为后续服务跟不上，如土地不能按合同供应造成难落地等，出现了利用外资工作上的“光打雷不下雨”的现象。从外贸工作上讲，如何为无权企业提供获权服务，如何为有权企业用好权服务，如何为各类外贸企业提供有效的信息服务，以及帮助解决生产经营过程中遇到的各类困难等等都是促进外贸发展的有效办法。可以说，只要我们在某一个方面多提供一些服务，就都有可能有效地提高一家企业或一个行业的外贸发展水平。七是要增强借力加快发展的意识。经济工作上实施借力发展是路径选择，这里我讲的借力发展主要是指工作方法、领导艺术的问题。外向型经济是“一把手”经济，“一把手”重视不重视，重视的程度如何，往往决定外向型经济发展的水平。作为政府分管外向型经济工作的领导，我们必须把分管的工作纳入到党委、政府特别是“一把手”的工作视野，多汇报工作、多反映情况、多争取支持，把主要领导的思想从不重视引向重视、从重视引向更加重视，善于借助“一把手”之力，借势提高全社会对发展外向型经济的共识，借势营造外向型经济发展的浓厚氛围，借势构筑外向型经济发展的政策体系，借势推动外向型经济工作全面深入开展。通过借力，把发展外向型经济变分管领导、主管部门鼓与呼为主要领导、各套班子领导共同鼓与呼，变分管领导、主管部门少数人的事为党委、政府、多数部门共同关注关心、共同积极参与的事，我相信在这样的一个和谐氛围中发展外向型经济，即使今天上不去，明天、后天也一定能够上去。上半年外向型经济的发展情况也充分印证了这一点，年初，市政府组织有关部门到各个县（市、区）检查调研时，就明显的感受到江山市、开化县党委、政府特别是主要领导对外向型经济工作的高度重视，我们预计这两个地方今年会有较大进步。结果上半年就应验了，江山市外贸完成年度目标任务的62.74%，同比增长70.97%，总量居全市第二，增幅列全市第一；开化县完成年度目标任务的58.68%，同比增长40.64%，增幅列全市第二。全市上半年外贸也就这两个地方实现时间过半任务过半。

狠抓“四项重点”：

一是要在深化认识上再下功夫。加快外向型经济发展事关大局，事关长远。各地各有关部门一定要充分认识当前发展外向型经济的重大意义，在思想上再发动、再动员、再鼓劲，认识上再统一、再深化、再提高。要清醒地看到我们与全省及周边市的差距，充分认识外向型经济对全市经济贡献率的不足，牢固树立机遇意识、危机意识、创新意识，不断增强发展外向型经济的责任感、使命感、紧迫感，增强信心，攻难克艰。要在全社会进一步形成浓厚的外向型经济发展氛围，牢固树立以开放促改革、促调整、促发展的观念，做到精力不分散、思想不松懈，措施不减弱，加大工作力度，创造性地开展工作。特别要强调的是各县（市、区）要进一步健全外经贸工作机构、配强领导班子、保障工作经费，确保有机构、有人员、有经费。

二是要在做大外贸总量上再下功夫。着重抓好四项工作：一是进一步壮大出口主体。继续通过“引进发展一批、引导扶持一批、培育提升一批”的办法，壮大新型出口主体、有效出口主体、重点出口主体等“三类主体”队伍，增强发展后劲。在重点出口主体培育上，着重抓好年出口额100万美元以上、特别是年初口达到300万美元以上企业的服务，市、县（市、区）外经贸部门都要分别建立联系外贸企业制度，及时掌握企业生产经营情况，帮助协调解决解决困难和问题，使他们开足马力快生产，用好权力多出口。在新型出口主体培育上，要积极鼓励生产企业加大获权申报工作力度，同时要积极引进外贸人才、外地外贸公司来衢开展外贸经营业务。在有效出口主体增加上，重点要抓好已获权企业的用权工作，指导和帮助企业用好权，挖潜出口能力。8月底，市政府将专题召开外贸骨干企业座谈会，协调解决有关问题，加快外贸发展。二是进一步转变外贸方式。发展加工贸易是迅速做大外贸的有效途径，是顺应国家出口退税新政的有效举措，也是应对人民币汇率形成机制改革的明智选择。各地要鼓励有条件的企业积极拓展来料加工、进料加工业务，加大发展加工贸易力度。同时，要根据形势变化和实际工作需要，及时调整发展策略，积极鼓励和引导流通企业为本市出口能力小、外贸人才缺乏的生产企业代理出口，达到既做大外贸流通企业又促进生产企业出口的“双赢”效果。三是要进一步优化贸易结构。要根据国家产业导向，鼓励科技含量高、附加值高的产品出口，增强国际竞争力。四是要进一步重视进口工作。各地各部门要继续通过各种途径、各种形式加大宣传力度，使更多的企业重视进口工作。五是要加大政策兑现力度。要认真梳理已经出台的外贸扶持政策，认真做好政策论证工作，确保政策出台后的实用性和可操作性。在政策执行上，要做到有诺必兑，取信于民。

三是要在利用外资求突破上再下功夫。简单地说，就是要一手抓今年目标任务的完成，一手抓明年外资项目的储备。具体要抓好三大环节：一是抓项目包装转化。项目是利用外资的基础。项目工作上，首先，要抓好包装推出关。市外经贸局、发改委、经委、农办等部门按照利用外资政策工作分工，积极包装一批外商吸引力大、可操作性强的项目推出去向外招商。市发改委、外经贸局要建立外资项目包装推出协作联动机制，共同把好推出招商项目设定利用外资比例关，从源头上拓宽利用外资渠道，拓展利用外资领域。其次，要抓好项目服务关。对已签的外资项目，各地各有关部门要进行一次“盘点”，对每个项目的投资计划和进展情况做到心中有数，落实好专门单位、专门人员进行全程跟踪服务，力促合同外资尽快转化为实到外资。特别是对今年在港澳、日韩招商推介活动期间签订的一批项目，各地各有关部门要本着“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，抓好项目推进工作，积极创造条件，力促这些项目尽快落实到位。市外经贸局要抓好检查督促工作，定期通报项目进展情况。8月份，市里将组织召开重点外资签约项目进展情况检查会，加强督查，加快进度。二是抓重点招商活动组织。下半年，全市性的重点招商活动有厦洽会、建市20周年等活动，市外经贸局要会同有关部门精心筹划，精心部署，认真组织，各县（市、区）也要大力配合，积极参与，充分利用这些洽谈会的平台作用，落实一批外资在谈和签约项目，确保取得实实在在的效果，为下半年、特别是明年利用外资工作打好基础，增强外资发展后劲。这里，还要特别强调的是，各地各有关部门还要高度重视参加省里组织的相关活动，多挖掘一批项目参与，因为参加这些活动省里大都有特殊的政策，象这次刚刚结束的赴韩日招商活动，参加省里组织的签约项目，其土地指标由省里统筹安排。三是抓招商方式的创新。当前，各地要把工作的重点放在抓好中介招商、驻点招商、以商招商、增资扩股和“430计划”的实施工作上。对中介招商工作，要把重点放在上海、昆山、厦门、义乌等地的外国驻华机构、外商协会和外资企业及中介公司，积极开展中介招商工作。市外经贸局要会同有关部门按照市委、市政府的要求研制出相关的操作办法，尽快把这项工作深入开展起来。对“430计划”，市外经贸局也要制定的切实可行的实施办法，明确相关部门的责任，尽快付诸实施。各地也要结合实际情况，在驻点招商、以商招商、增资扩股等方面，创出特色，取得实效。

四是要在环境营造上再下功夫。切实抓好三个方面的跟进工作。一是政策扶持措施要跟进。目前，外贸政策各地都已经出台了，利用外资政策，有的地方行动迅速，参照市里也已经出台，有的地方还正在酝酿之中，希望还没有出台的地方，要抓住机遇，及早研制出台。二是考核激励措施要跟进。这方面，各县（市、区）还有很大的文章可做，辟如在利用外资考核力度上，可以把外资任务向重点部门、重点乡镇延伸；在考核的办法上，可以放大外资考核权重等。这些方面，市外经贸局要做好指导服务工作，促进各县（市、区）之间的经验交流沟通。三是平台建设要跟进。各级开发区、园区是外向型经济发展的最有效的载体、最强大的力量。开发区、园区外向型经济的发展程度直接折射出整个市域外向型经济的发展水平。各级开发区、园区要牢固树立“从优待外”意识，以加快外向型经济发展为己任，充分发挥自身在外贸求发展、外资求突破中的龙头作用，进一步加快基础设施建设进度，优化投资发展环境，为全市外向型经济发展做出自己应有的贡献。三是部门服务措施要跟进。发展外向型经济是一项系统工程，需要全市上下的共同努力，光靠少数人、光靠少数几个部门很难有所作为。各地各有关部门要继续发扬好的传统，进一步增强发展的合力，少说不能办、多想怎么办，拓宽思路，积极做好配合支持工作，为全市外向型经济发展营造良好的发展环境，推动外向型经济再上新台阶。

同志们，加快外向型经济发展意义深远，责任重大，任务艰巨，我坚信，在市委、市政府的统一领导下，通过大家的共同努力，全年的各项目标任务一定能够圆满完成。