市委办通报

 

第11期

 

中共衢州市委办公室                     2005年2月16日

 

在全市农村有线广播电视“村村通”工作总结表彰会上的讲话

章 文 彪

（2005年1月26日）

 

同志们：

经市委、市政府同意，今天在这里召开全市农村有线广播电视“村村通”工作总结表彰会，主要任务是认真总结前两年我市农村有线广播电视“村村通”情况，表彰“村村通”工作先进单位，研究部署后三年工作任务，切实提高全市广播电视综合覆盖率，更好地为我市“三个文明”建设服务。下面，我讲三点意见：

一、切实增强推进“村村通”工作的紧迫感和责任感

2002年底以来，全市广电系统在各级党委、政府的领导和社会各界的大力支持下，切实加快农村有线广播电视基础网络建设。到目前为止，全市行政村有线电视联网率达到86.5%，增加了31个百分点；行政村调频广播通响率达到84.1%，增加了60个百分点；新发展有线电视用户17.6万户，全面完成了“三年任务、两年完成”的工作目标，有效地解决了部分农民群众看电视、听广播难问题，推动我市广播电视事业上新台阶，得到了上级和广大农民群众的好评。

总结两年来推进农村有线广播电视“村村通”工作，主要有以下几条经验：一是党委、政府高度重视。市委、市政府高度重视农村有线广播电视“村村通”工作，把它当作当前农村基础设施建设的一项重要工程来抓，多次召开会议，总结阶段性工作，解决具体问题，部署落实再推进工作。把农村广播电视“村村通”工作列入年度全市社会事业工作进行考核，加大推进力度。各县（市、区）专门成立领导小组，每年制订具体的工作目标，出台部门挂联乡镇、村制度和考核奖励办法，每年安排专项资金，用于有线广播电视“村村通”工程建设。柯城区把全区农村有线广播电视“村村通”纳入“数字柯城”建设的重要内容；龙游、江山、常山、开化把农村有线广播电视“村村通”工作列入为民办实事工程来抓，常山县两年新发展的用户数超过历年的总和；衢江区在财政相当困难的情况下，共挤出资金110万元用于有线广播电视“村村通”工程建设。二是工作机制健全。各县（市、区）建立健全了考核机制，协调机制，会议制度，形成了“一份责任、二个明确、三次会议”的工作机制。即：年初签订一份责任书；明确年度任务，明确奖惩办法；年初动员会，年中汇报督查会，年终总结表彰会。人大、政协领导积极关心支持农村有线广播电视“村村通”工作，切实帮助协调解决工程建设中出现的实际困难和问题。三是积极拓宽筹资渠道。根据我市经济社会发展实际，各级党委、政府和广电部门积极拓宽筹资思路，采取“用户出一点、集体补一点、广电贴一点、部门扶一点、上级争取一点”的办法，多方筹措，加大资金投入。两年来，共筹集建设资金1.38亿元，其中：省级配套资金280.3万元，市、县配套资金562万元，广电部门投入5395.2万元,村民和村集体筹资7566.5万元，较好地解决了资金不足问题。四是工作扎实细致。广大乡镇干部通过召开群众大会、广播会，进村入户，挂横幅、贴标语等方式，开展广泛的宣传动员，反复向广大农民群众宣传开通有线广播电视的好处，增强农民群众的积极性和主动性。各级广电部门普遍实行领导分片包干责任制，采取有力措施，克服工作条件差等困难，抢时间、赶进度，以饱满的热情和旺盛的斗志奋斗在第一线。许多领导亲临一线、靠前指挥，严把质量关，为广播电视“三年任务、两年完成”打下良好的基础。以上四个方面既是过去两年来“村村通”工作扎实推进的主要经验，也是我们今后工作中必须始终坚持的重要原则。

但是，我们还必须清醒地意识到，对照市委、市政府提出的今后三年，全市行政村百分之百（近期可能实行整体搬迁的村除外）和50户以上的自然村基本实现村村通有线电视、调频广播，全市有线电视入户率达到80%以上的目标，差距还很大，任务还很艰巨。我们必须从以下三个方面进一步深化对 “村村通”工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的使命感和责任感。

1、推进“村村通”工作是巩固党的执政基础的需要。广播电视作为思想文化建设的主阵地，是传播党的方针政策主要渠道。但是，一些山区、库区农民群众，由于受自然环境和经济条件的制约，至今还收不到电视，听不到广播，党的声音不能及时传递到千家万户。当前，各种思想文化相互激荡，“噪音杂音”时有出现。在这种情况下，我们党如不有效地占领农村的思想文化阵地，以积极向上的思想文化引导农民群众，就会迅速被一些消极腐朽迷信思想所占领。通过实施“村村通”工程，打造一支不知疲倦、处处受欢迎的宣传队，把党的声音送进沟沟坎坎、角角落落，可以有效地扩大党的路线、方针、政策的宣传覆盖面，从而有利于把更多的群众凝聚和团结在党的周围，有利于扩大党的群众基础，巩固党的执政基础。

2、推进“村村通”工作是落实科学发展的需要。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益放在至高无上的地位，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。近年来，广大农村随着经济的发展，农民群众的生活日益改善，农民需求也日趋多样化，他们迫切要求能够提供丰富多彩的文化需求。“村村通”工程是把基层文化站建到农村千家万户最现实、最有效的途径，是一项深受农民群众欢迎的民心工程，是建设社会主义先进文化的一项基础工程。“村村通”工程，把长期生活在闭塞环境中的农民与山外广阔的天地连接起来，使他们不仅看到了更广阔的致富前景，而且掌握了更多的发展、生存的手段和方法。使他们在享受现代文明的同时，也在积极地创造着现代文明。在不少的地方，社会风气和治安秩序明显好转，打架斗殴的少了，学习知识的多了，搞迷信活动的少了，相信科学的人多了。

3、推进“村村通”工作是加快农村发展、促进农民增收的需要。在市场经济条件下，农村经济的发展已越来越依赖科技信息和农民素质。当前，绝大多数农民获取科技信息的主要渠道还是广播电视。从广播电视获取科技信息具有迅速快捷、形象生动、简便易学等特点。这也正是农技110特快等栏目深受农民群众欢迎的主要原因。从一定意义上说，为农民群众开通有线广播电视，等于为农民群众办了一所学校，农民群众可以通过广播电视学习科学文化，提高素质；等于为农民群众架通了走向市场的桥梁，使农民群众及时获取全国各地农产品信息；等于为农民群众提供了一把致富金钥匙，找准致富项目。

因此，我们必须把推进农村有线广播电视“村村通”工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，加快山区经济发展，促进衢州与全省同步提前基本实现社会主义现代化的一项重要战略任务来抓，增强工作主动性，打好攻坚战，采取切实有效措施，加强组织领导，强化督促检查，健全管理制度，增加经费投入，努力推动我市农村有线广播电视基础网络建设上水平、上台阶。

二、克难攻坚，切实提高“村村通”水平

今后三年我市农村有线广播电视“村村通”工作的目标是，力争全市行政村百分之百（近期可能实行整体搬迁的行政村除外）和50户以上的自然村基本实现村村通有线电视、村村通调频广播，全市有线电视入户率达到80%以上。要全面完成这一目标，必须在总结经验的基础上，进一步加大工作力度，拓展“村村通”范围，提高“村村通”水平。

1、要搞好规划。目前，全市因自然灾害等原因，仍有983个盲点自然村收听、收看不好广播、电视节目。其中：柯城区92个，衢江区151个，龙游县176个，江山市145个，常山县233个，开化县186个。这些自然村主要分布在偏僻山区，交通不便、集体经济薄弱、群众生活水平普遍较低，工作难度普遍较大。各县（市、区）要把“村村通”工作纳入当地经济和社会发展总体规划。组织精干力量深入各村进行调查研究，立足各地的实际情况，充分利用各种有利条件，制定出三年达标规划和分年度实施计划。

2、要多方筹集资金。农村有线广播电视“村村通”工程建设是事关我市经济发展和精神文明建设的一件大事，是一项民心工程。要完成农村有线广播电视“村村通”工程建设，关键是资金。国办发[2004]60号文件明确要求，“村村通”工程运行和维护经费原则上由地方各级人民政府分级负担。要继续采取乡镇村出一点、村民筹一点、广电部门挤一点、向有关部门、单位争取一点的办法，多渠道筹措解决。各县（市、区）要出台政策，列出专项资金，用于农村有线广播电视“村村通”工程建设。同时，要积极鼓励社会力量资助、设施共享等多种方式，积极吸收社会力量参与农村广播电视“村村通”工程建设工作，确保农村有线广播电视“村村通”工程建设的顺利进行。

3、要注重结合。要加大资源整合力度，把农村有线广播电视“村村通”工作与农村其他建设有机结合来。一是要把有线广播电视网络建设与“百村示范、千村整治”工作结合起来。“百村示范、千村整治”工作，对有线广播电视网络建设提出了明确的考核要求，我们要按照市里的规划要求，认真抓好每个年度的建设任务，把有线广播电视网络建设好。二是要把有线广播电视网络建设与数字县（市、区）建设和信息化工作结合起来。市广电局要研究在政府的数字化、信息化建设中的积极作用，努力为政府的信息化、办公自动化服务，为效能建设搭建平台，创造条件。各县（市、区）在信息化建设中，要充分利用广播电视的现有资源。三是要把农村有线广播电视网络建设与开展数字电视业务和卫星接收“模改数”工作结合起来。要立足长远，充分考虑数字电视整体平移的技术要求，为开通数字电视留好发展空间。四是要把农村有线广播电视网络建设与乡镇广播电视站规范化建设、村级广播室建设结合起来。在条件成熟的地方逐步开展乡（镇）广播电视站和村级广播室的规范化建设。既要为乡（镇）、村两级用好广播创造便利条件，又要解决好有线广播电视设施（备）的用电和集中供电问题。

4、要建立长效管理机制。 各地要建立长效管理维护机制，做到建好一个管好一个。要对“村村通”工程建设和巩固情况开展深入细致的调查研究，摸清“返盲”情况，查明“返盲”原因，进一步完善农村广播电视网络建设的有关规章制度。要根据实际情况，动员和组织各方面力量建立起“村村通”工程的有效管理和维护服务体系，确保其长期有效运行。既要追求有线广播电视的到村率，更要致力扩大有线广播电视的入户率，切实提高资源共享度。

三、切实加强对“村村通”工作的领导

“村村通”工程的实施，对加强农村社会主义精神文明建设，普及科学文化知识，提高农民素质，推进扶贫工作，提高农村居民生活水平和生活质量发挥了重要的作用。实践证明，“村村通”工程是一项德政工程、民心工程。各地各关部门要从认真贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识实施“村村通”工程的重要意义和作用，加强组织领导，加强协调配合，落实职责任务，把“村村通”工程纳入国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目，建设好、利用好、管理好，切实巩固成果，确保党和政府的声音传入千家万户，确保收到实效。要健全组织，各县（市、区）要建立相应的领导小组，落实专人负责，抓好督查、协调，抓好宣传发动、资金筹措等工作的落实。各县（市、区）农村有线广播电视“村村通”工程领导小组名单请在2月底前报送市府办。

“村村通”工程需要社会各界的全力支持。各县（市、区）要把握好这次机遇，牢固树立全局观念，密切协作，形成加快推进农村有线广播电视“村村通”工程建设的整体合力。要继续采取部门挂联等形式，帮助一些条件差的行政村实施有线广播电视“村村通”工程建设。要加强与电力部门的研究协商，尽早出台加快农村广播电视“村村通”工程建设电费收缴和村以下允许搭杆等优惠政策，齐心协力共同搞好农村有线广播电视“村村通”工程建设。广播、电视、报纸等新闻媒体，要扩大舆论宣传，使社会各界和广大群众充分了解和认识农村有线广播电视“村村通”工程建设的重要性和必要性，动员社会各界和广大群众积极参与，形成加快农村有线广播电视“村村通”工程建设的浓厚氛围。

同志们！农村有线广播电视“村村通”工程时间紧、任务重、难度大、涉及面广，特别是今年任务更重，时间更紧，希望各县（市、区）、各有关部门齐心协力，保质保量，扎扎实实抓好这项工作，努力把我市广播电视事业推向一个新台阶。