市委办通报

 

第10期

 

中共衢州市委办公室                     2005年2月16日

 

    按：现将市委副书记章文彪同志、市委常委、宣传部长居亚平同志在全市宣传思想工作会议上的讲话予以印发，请各地各部门认真组织学习，做好贯彻落实工作。

 

章文彪同志讲话

 

这次全市宣传思想工作会议是市委决定召开的一次重要会议。会前，市委常委会专题听取了全省宣传思想工作会议精神汇报，并结合衢州实际研究了贯彻意见。开好这次会议，对做好今年的宣传思想工作、深入实施“三大战略”、全面建设“平安衢州”、迎接市第五次党代会的胜利召开，都具有重要意义。

刚刚过去的2004年，全市宣传思想战线在市委的正确领导下，深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委深入实施“两大战略”、全面建设“平安衢州”、切实加强执政能力建设等重要决策部署，坚持“准、灵、紧、实、高”五字要求，着力提高发展先进文化和党管意识形态工作的能力，为衢州经济社会的持续、快速、协调发展提供了思想保证、舆论支持和精神动力。总结一年来的工作，有四个特点：

??贴得紧。一是贴紧大局。围绕市委关于发展县域经济、建设“平安衢州”、加强执政能力建设等重要决策和部署，宣传系统组织开展了一系列理论宣传、理论研讨和讲座、论坛活动，新闻媒体作了一系列有深度的报道和解读。二是坚持“三贴近”。在宣传文化工作中，注重群众的参与性、主体性、选择性，面向基层、面向群众，创新内容、创新形式、创新手段。如学习型城市建设，文化“四百工程”、“五下乡”活动，农民素质工程、农技110特快栏目，生态衢州、文明城市的报道，电台的行风热线，还有《农家报》等等，都充分体现了贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。

??抓得实。坚持宣传思想工作虚功实做，努力做到载体实、机制实、工作实，出实招、办实事、求实效。如每月一次的爱国卫生日活动，每两月一次的全民学习日活动，创建省级文明城市、建设学习型城市，建设文化名市、“五下乡”活动，都实实在在地开展，扎扎实实地抓，取得了明显的成效。正是因为我们的工作抓得实，才能顺利通过省级文明城市的检查验收，并获得较高评价，才能切实为广大人民群众所认可。

??影响大。一年来，宣传思想战线创造性地贯彻了借力发展战略，内聚人心，外树形象，有力地提升了衢州的知名度、美誉度。国际孔子文化节、衢州旅游产品促销周、生态衢州上海推介会等重大活动，通过借力宣传，形成了以主流媒体为重点的立体宣传衢州的强大声势，取得了“轰动全省、影响全国”的效果。市电视台在黄金时段长年播出服务“三农”的《农技110特快》节目，省委领导作了批示，并在全省推广；万名农民素质工程的宣传，引起了中宣部的重视，被列入全国十个改革创新、服务“三农”的典型宣传。

??特色明。在宣传工作中注重扬长避短，发挥比较优势，挖掘特色，创造特色，宣传特色，提升特色，打造区域特色品牌。特别是围绕“名城、名事、名人、名节”，打造了一批特色精品、做大了特色亮点，塑造了衢州的对外形象。《乡土中国?衢州》在国内外公开发行，国际孔子文化节的成功举办，既弘扬了儒家文化，又扩大了南孔文化的影响力。全民学习日活动、特色文化村建设、衢州博物馆的建成开放等都充分体现了时代主题和衢州特色。

总之，过去的一年，宣传思想战线的同志围绕主线抓教育，紧贴中心抓宣传，咬定目标抓创建，突出重点抓推进，立足关键抓队伍，工作是努力的，也是卓有成效的，为衢州的改革发展稳定作出了积极的贡献，对此，市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委向大家并通过你们向全市宣传思想战线的同志表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2005年，是衢州发展史上非常重要的一年，大事多，喜事多，活动多。我们将迎来市第五次党代会、人代会和政协会的胜利召开，迎来建市20周年。同时，2005年是全面完成“十五”计划目标、为“十一五”计划开好局打基础的重要一年。面对新形势、新任务，宣传思想工作责任重大、使命神圣。关于今年宣传思想工作的主要任务等一会亚平同志要作具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我根据市委常委会研究的意见讲三个问题：

一、从落实科学发展观和加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好宣传思想工作的紧迫感和责任感

科学发展观和切实加强党的执政能力建设，是对长期发展实践和执政实践的经验总结和理论升华，也是全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化必须始终坚持的指导思想。在这一过程中，宣传思想工作既是加强执政能力建设和促进经济社会全面发展的重要内容，也担负着为党执好政、掌好权和整个发展提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件的重要使命。全市各级党委、政府和宣传思想战线，必须从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性，切实增强使命感和责任感。

1、加强执政能力建设对宣传思想工作提出了新要求。党的十六届四中全会把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的一项重要任务。建设先进文化，实质上就是发展社会主义意识形态，不断巩固马克思主义的指导地位。当前，国内外形势继续发生深刻变化。西方敌对势力把意识形态渗透的重点指向中国，对我加紧实施西化、分化的政治图谋；国内处于大改革、大调整、大发展的关键阶段，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。思想文化领域面临着种种复杂情况，各种思想文化相互激荡，“噪音杂音”时有出现，一些非马克思主义的思想意识有所滋长。如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，保持党对意识形态工作的主导权，是对我们党执政能力的重大考验。胡锦涛总书记强调，“意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，总是先从意识形态领域打开缺口，先从搞乱人们的思想下手。”历史经验表明，一个社会的稳定和发展，既要靠坚强的政治领导，靠雄厚的经济基础，靠完备的制度和法治，同时社会成员思想上的统一和稳定也是极为重要的条件。在当今世界许多执政党的执政实践中，由于民族精神泯灭、思想涣散和舆论误导而引发社会动乱、政局失控、政权更迭者不乏其例。苏联解体、东欧剧变给我们留下了深刻的教训。党的领导首先是思想领导。过去，我们靠先进的思想、强有力的思想工作赢得了民心，赢得了政权；现在，我们要在新的历史条件下继续赢得民心、巩固执政地位，仍然需要毫不放松地加强全社会的思想文化建设，充分发挥宣传思想工作在巩固党的执政地位中的重要作用。

2、衢州跨越式发展对宣传思想工作提出了新任务。做好宣传思想工作，最重要的就是要围绕中心、服务大局。这是宣传思想工作的一条重要经验，也是一条重要指导原则。就当前而言，深入实施“三大战略”，建设“平安衢州”，就是市委、市政府的中心工作，也是我市落实科学发展观和加强执政能力建设的具体体现。通过近几年宣传教育、理论研讨和实践推动，“工业立市、借力发展”这两大战略逐渐深入人心，但仍然需要以与时俱进的精神大力宣传，并随着实践的发展不断丰富新的内容。在此基础上，市委四届十五次全会进一步提出了“特色竞争”战略，这个战略一经提出，就受到了各个方面的认同。尽管如此，对这个新战略的内涵与本质的认识，从思想认同到转化为具体行动、推动工作，仍然有一个过程，仍然有待于广泛宣传，提供动力。同时，面对发展过程中遇到的宏观调控和要素紧缺矛盾，需要宣传思想工作部门切实发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、振奋精神的独特作用，调动一切积极因素共同推动衢州加快发展。同样，建设“平安衢州”、构筑和谐社会，仍在起步阶段。而且，随着改革开放和经济结构调整的逐步深入，不少深层次的矛盾和问题进一步显现，不同利益主体之间的利益关系需要进一步调整，人民内部矛盾也呈现出许多新情况和新特点。随着政治文明建设的推进，广大人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对一些热点问题的关注度明显提高。这就需要我们运用各种宣传手段，有针对性地开展思想教育，加强各群体的思想政治工作，充分发挥宣传思想工作在统一思想、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定方面的积极作用；需要我们认真做好宣传群众、教育群众的工作，宣传好党的路线、方针、政策，引导干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，推进各项重大改革政策措施的出台和实施；需要我们大力加强思想道德建设，不断提高公民的文明素质和社会的文明程度，为构建社会主义和谐社会提供重要条件和有力保障；需要我们营造积极向上的社会氛围，把干部群众的积极性引导好、保护好、发展好，用共同理想凝聚人心、用奋斗目标激励人心、用发展成就鼓舞人心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，不断推进衢州经济建设和社会各项事业的发展。

二、按照科学发展观和加强执政能力建设的要求，全面推进我市的宣传思想工作

牢固树立科学发展观，认真学习贯彻四中全会的《决定》，对于做好宣传思想工作，有着十分重要的指导意义。我们一定要联系实际，把科学发展观和加强党的执政能力建设的要求贯穿于宣传思想工作的全过程，落实到宣传思想工作的各方面。

第一，要始终坚持围绕中心，服务大局。具体地说，就是要围绕一条主线、抓好两件大事、实施三大战略。围绕一条主线，就是深入学习宣传贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，不断深化“三个代表”重要思想的学习贯彻，牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力推进党员干部的理论学习。进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部群众，用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，让主流意识形态占据人们的思想，不断夯实党执政的思想理论基础。抓好两件大事，一件是市级领导班子换届；另一件是纪念衢州建市20周年暨2005中国衢州工业科企合作洽谈会。尤其是市级领导班子换届，是今年我市政治生活中的头等大事，宣传部门要密切配合，既要宣传过去五年的成就，统一思想，振奋精神，又要严守宣传纪律，搞好党代会、人代会、政协会会议期间的宣传报道，还要切实抓好党代会报告、人代会报告的解读及各地各单位贯彻落实情况的宣传。三大战略，就是深入实施工业立市、借力发展、特色竞争三大战略，与此相关的是“410”产业、“两年”活动和市区经济、县域经济的发展。党的新闻媒体肩负着引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的重要职责，是我们党重要的执政资源和执政手段，也是推动发展的重要力量。要大力提高引导舆论的本领，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，形成时代主流，引领社会风尚。要切实加强正面宣传，进一步扩大正面宣传的渠道和阵地。同时，宣传文化事业也要加快发展，发展主流媒体，发展先进文化，只有抓住发展这个关键，不断壮大实力、活力、竞争力，我们才能巩固地位，守住阵地，满足需要。

第二，要始终坚持以人为本，统筹推进。以人为本是科学发展观的本质和核心，统筹兼顾是科学发展观的根本要求。宣传思想工作的根本是做人的工作，说到底就是在人的精神领域里搞素质建设。只有从服务人民、服务群众出发，把人民群众的利益和要求作为根本立足点，才能真正达到教化、引导、激励的目的。要把教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、理解人、关心人、帮助人结合起来，切实增强宣传思想工作的吸引力、感染力和凝聚力。当前，衢州仍处于工业化初期向工业化中期迈进的阶段，80%以上的衢州人民还生活在农村。坚持以人为本的科学发展观，就要坚持“五个统筹”，兼顾干部与群众、城市与乡村、市民与农民等不同层面的主体对精神文化生活的需要。一要围绕提高人的素质开展思想政治工作。从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在服务群众中有效地引导群众，在帮助群众中更好地教育群众。要突出群众的主体地位，坚持平等的态度、民主的作风，带着感情去做群众的宣传教育工作，以诚待人、以理服人、以情感人，努力做到入情入理、潜移默化。要适应群众心理，采用沟通疏导、群众参与、民主讨论的方法，发挥大众传媒、典型示范、文化活动的作用。要坚持因人制宜，因事制宜，分类指导，分层施教，把思想政治工作渗透到社会各个领域和各个群体。二要围绕实现人的根本利益改进新闻宣传。进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，把更多的电视镜头对准普通群众，把更多的版面留给普通群众。要坚持报道的真实性，善于用事实说话。要多联系群众身边的生动事例，多运用群众的鲜活语言，多反映来自实际的典型经验。要努力创新新闻宣传的形式和做法，推出一批有分量的好报道、好文章。要坚持“三深入”，积极体察民情，掌握民意，倾听民声，切实增强新闻宣传的针对性和实效性。三要围绕满足人的精神需求推进文化建设。坚持普及与提高相结合，弘扬主旋律与提倡多样化相统一，努力创作丰富多样的文化产品，满足不同群众的精神文化需求，充分体现文化为民的宗旨。要面向农村、服务农民，多创作农民群众欢迎的文化节目。要鼓励文化艺术工作者深入基层，深入群众，开展多种形式的文化下乡活动。四要以“五城联创”为载体开展精神文明创建活动。把提高人民群众的思想道德素质作为创建工作的核心，把突出人民群众的主体地位作为创建活动的关键，把服务人民群众作为创建工作的宗旨。要在巩固创建省级文明城市各项成果的基础上，确立新目标，采取新举措，再上新台阶。市委决定，从今年开始，启动“全国卫生城市、全国优秀旅游城市、全国环保模范城市，国家生态示范城市（区）、全国文明城市”的“五城联创”活动。要通过“五城联创”这个载体，推动我市三大文明建设向更高目标迈进。

第三，要始终坚持深化改革，开拓创新。要从时代的高度来认识宣传思想工作，用发展的眼光来审视宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作。要深刻认识“三贴近”对于提高宣传思想工作创新能力的极端重要性，把它作为必须长期坚持的基本原则，体现在宣传思想工作的各个方面。一要着力推进文化体制改革。要进一步抓好文化体制创新和机制创新，推进宏观和微观两个层面的改革；进一步培育和壮大民营文化企业，促进多种所有制文化的共同发展；进一步抓好产业结构的调整和完善，促进传统文化与现代文化的共同繁荣；进一步抓好区域文化产业的发展，促进文化资源优势向文化产业优势转化。二要着力推进工作创新。要创新观念，坚决冲破妨碍文化发展的思想观念，形成符合时代要求和实践需要的新认识、新思想。通过思想认识的进一步提高来实现工作思路的创新，找到打开工作局面的新举措。要创新内容，围绕加快全面建设小康社会的目标，紧密结合深入实施“三大战略”和全面建设“平安衢州”的实践，及时回答广大干部群众关心的重大理论和现实问题，充分发挥宣传思想工作武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用。要创新手段，积极运用互联网等高新科技成果，推动各种文化传播方式的互相融合，对干部群众进行开放式、多渠道、多角度地宣传教育，进一步扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力。要创新形式，准确把握人们思想活动的特点和规律，做到生动活泼、深入浅出、通俗易懂，把宣传思想工作做得更加具体实在、入情入理、可亲可信。要创新机制，充分调动广大宣传思想工作者的积极性、主动性和创造性，更好地激发宣传思想战线的勃勃生机和旺盛活力。

第四，要始终坚持加强管理，科学管理。随着宣传文化事业的迅速发展及新情况新问题的不断出现，宣传文化管理工作的难度越来越大，任务越来越重。我们要适应形势发展的变化，按照十六届四中全会的要求，不断提高加强宣传思想工作管理的能力和水平。要确保导向正确。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强重点思想文化阵地建设和管理，加大对互联网等新兴媒体的管理力度，掌握好原则，把握好方向，确保先进思想文化牢牢占据主流地位。要加强科学管理。积极探索宣传文化工作的规律，实现管理的规范化和制度化。要推进依法管理，通过依靠和支持政府依法行政来实现党的主张，善于运用法律手段、行政监管手段处理宣传文化领域的问题。要通过制度到位、机制到位、责任到位，实现规范管理、科学管理、有效管理，做到守土有责、守土有方、守土有效。

三、切实加强党对宣传思想工作的领导，真正重视、真情关怀、真心爱护广大宣传干部

坚持党管宣传、党管意识形态原则，加强党对宣传思想工作的领导，是落实科学发展观和加强执政能力建设的内在要求，是各级党委必须切实承担的重要责任。各级党委要高度重视，加强领导，切实把宣传思想工作抓紧抓好。

一要把宣传思想工作纳入大局。各级党委要站在促进经济社会全面协调可持续发展的高度，站在维护社会和谐稳定的高度，站在提高党的领导水平和执政能力的高度，十分重视、关心宣传思想工作，管好方向、管好班子、管好大事。要把宣传思想工作纳入各级党委工作的全局来考虑，把宣传文化事业纳入当地经济社会发展的总体规划来安排，把宣传文化事业的发展纳入各级领导干部的任期目标来考核。各级领导同志都要明确一个思想，在现今时代，一个地方的人文素质、价值导向、环境品位等软实力的强弱，与一个地方的竞争力密切相关。说到底，宣传思想工作不仅在意识形态领域具有不可替代的作用，在经济建设战场也具有不可替代的重要地位和作用。各级党委要高度重视，为意识形态的阵地建设、人才培养、精品创作、事业发展提供支持，创造良好环境。

二要切实加强推进宣传系统领导班子建设。领导班子的作风和素质，直接决定宣传思想工作的质量和成效。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强宣传系统领导班子建设。要切实加强思想政治建设，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要切实加强执政能力建设，不断适应意识形态工作的新情况、新形势，把科学执政、民主执政、依法执政的要求贯彻到宣传思想工作之中。要不断改进领导方式和执政方式，在加强协调指导、重大决策、调查研究上下功夫，牢牢把握驾驭意识形态工作的主动权。要坚持民主集中制原则，加强集体领导，扩大和发展党内民主，严格执行民主集中制的各项制度。要倍加顾全大局，倍加珍惜团结，努力形成合力合拍的良好氛围，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。要坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，确保宣传思想工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到领导岗位上来。要切实加强作风建设，牢记“两个务必”，加强党性修养，求真务实，勤政廉政，做落实科学发展观和正确政绩观表率。

三要真正重视真心爱护广大宣传干部。随着改革开放的不断深入，党对宣传思想工作的要求越来越高，宣传思想战线的任务越来越重，宣传思想工作者的压力也越来越大。宣传思想工作者要刻苦学习，勤奋工作，深入实践，不断提高自身素质，不断提高工作能力和工作水平。各级党委特别是各级领导干部，要按照胡锦涛总书记的要求，真正重视、真情关怀、真心爱护广大宣传干部，多给他们成长发展的空间。要重视从宣传思想战线选拔优秀干部进入各级领导班子，还要积极为宣传思想战线干部转岗转型创造条件。要加强对宣传干部的培训工作，加大干部交流和培养锻炼的力度。要深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，既加快宣传文化业务人才的培养，又加快经营管理人才、专业技术人才等各类人才的培养。总之，要在政治上、工作上、生活上给予宣传干部以更多的关心，为他们发挥聪明才智、建功立业创建条件。

同志们，当前，衢州的发展正处于重要的战略机遇期、克难闯关期、加快发展期，在这一过程中，宣传思想工作任务艰巨，责任重大，也大有可为。我们要在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，努力推进全市宣传思想工作再上新台阶，为深入实施“三大战略”，全面建设“平安衢州”，推进经济社会持续、快速、协调发展，作出新的更大的贡献！

 

 

 P class=MsoNormal align=center>居亚平同志讲话

 

这次全市宣传思想工作会议的主要任务是，深入学习党的十六届三中、四中全会以及市委四届十五次全会精神，认真贯彻全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神，总结2004年工作，部署2005年全市宣传思想工作。市委对意识形态工作非常重视，前段时间市委常委会专门学习了中央有关意识形态工作的指示精神，厉书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期我市宣传思想工作提出明确要求。今天的会议，等会章文彪副书记还要作重要讲话。下面，我就2004年宣传思想工作回顾和2005年宣传思想工作部署讲几点意见。

一、关于2004年宣传思想工作的回顾

2004年是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为的一年。全市宣传思想战线在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，按照年初提出“坚持一个根本，强化两大宣传，推进三项建设”的工作任务，抓落实、抓创新、抓提高，理论武装、舆论宣传、文明创建、文化建设各项工作都有了新的进展，为我市实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，深化“两年”活动，建设平安衢州提供了良好的社会氛围。

（一）围绕主线抓教育，推进理论学习与实践创新的有机统一。坚持以深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为主线，开展理论武装工作，努力在“真学、真信、真懂、真用”上下功夫。

第一、不断拓展理论学习的广度。一是各级党委中心组充分发挥示范带头作用。围绕“三个代表”重要思想、科学发展观和十六届四中全会精神，各级党委理论学习中心组采取专题辅导和集中研讨的形式，注重解决思想理论问题与解决经济社会发展问题相结合，形成上下齐动、良性循环的机制，有力地推进了学习。特别是十六届四中全会召开后，根据市委的统一部署，全市迅速兴起了学习贯彻四中全会精神的热潮。宣传系统及时组织部署，汇编学习资料，组织新闻报道，解读四中全会《决定》和市委《实施意见》精神，推出了系列评论和系列报道，编发相关报道350余篇，营造了良好氛围。二是充分发挥支部学习、党校培训和高层论坛的阵地作用。全年举办“高层论坛”12次，内容涉及科学发展观、两个《条例》、从政道德建设、现代物流业、县域经济、四中全会精神等方面，部委办局和机关支部书记共1200多人次听取讲座，深化了对重大问题的认识。机关支部的学习逐步迈向制度化，市本级有39家单位坚持每周一次集中学习制度。三是充分发挥“学习日”和“科普周”活动的载体作用。以六个“全民学习日”和社会科学普及周为载体，传播科学精神，宣传理论知识，为群众解疑释惑。开展研讨学习、广场咨询、知识竞赛等各类活动380多个，参加学习人员3万多人次。

第二、不断推进理论研讨的深度。全年先后牵头组织了“三个代表”重要思想、“衢州精神与衢州发展”、“纪念邓小平同志诞辰100周年”、“加强党的执政能力建设”等理论研讨活动，形成了《衢州市学习贯彻“三个代表”重要思想理论文集》、《弘扬衢州精神》等理论成果，表彰交流了一批优秀论文。学习日期间，各学习型组织围绕“树立和落实科学发展观”、大力发展县域经济等主题进行了一系列座谈研讨，提高了通过理论研究解决实际问题的能力；衢州日报面向全市组织征集理论研讨文章，以每周一版的密度加强理论宣传和理论交流，为开展干部群众关心的理论和实际问题的研究提供了平台；各级各部门坚持联系本地本部门的实际开展理论研讨，促进了思想解放。

第三、不断加大理论推动实践的力度。各级各部门坚持以科学理论指导实践、推动工作，在力求实效上下功夫。以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届四中全会精神为指导，市委作出了一系列重大决策。认真落实中央关于加强和改进宏观调控的重大决策，从我市实际出发，及时提出了“紧中求活、难中求进、稳中求快”的工作方针，缓解了要素制约；市委四届十三次全会对发展县域经济进行了专题部署，制订出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》，推进了“五个统筹”；市委专门召开四届十四次全会，审议通过了《关于认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的实施意见》，从衢州实际出发，提出了着力提高各级领导班子和领导干部“五种能力”的要求。各级各部门认真贯彻落实市委的重大决策和重大部署，坚持从本地本部门的实际出发，创造性地开展工作，取得了一系列新的突破、新的业绩。

（二）贴紧中心抓宣传，营造了紧中求活、克难闯关、加快发展的浓厚氛围。一年来，新闻宣传工作认真落实“准、灵、紧、实、高”的五字要求，始终贴紧经济建设这个中心，坚持与全市大局良性互动，对内增强了推动力，对外提高了知名度。

第一、四大战役性宣传交互推进，紧中求活、加快发展成为舆论最强音。为使工业立市、借力发展、特色竞争成为舆论报道的主流导向，根据今年的宏观经济背景和市委市政府的工作方针，策划组织了四大宣传战役：一是“紧中求活，共同闯关”的宣传，二是大力发展县域经济的宣传，三是招商引资、项目推进活动的宣传，四是农民素质工程和创业素质工程的宣传。新闻媒体开辟专题、专版、专栏，多角度、多层面地解读国家宏观调控政策；及时报道市委市政府出台的重大决策，深入报道各地各部门的先进经验，正确引导各地各部门和广大经济主体努力化解要素制约瓶颈，难中求进、克难闯关。为引导发展县域经济，市级新闻单位组团赴新昌、武义、安吉三县（市）实地采访，推出异地发展县域经济成功经验的系列报道，激发衢州人的创业冲动；刊播系列评论员文章，对市委四届十三次全会精神进行深入解读，引起强烈反响。“两年”活动的宣传向企业延伸，向园区延伸，向项目延伸，向深度报道延伸。对两个素质工程特别是万名农民素质工程，跟踪报道全过程，得到省新闻出版局新闻阅评组的高度评价。

第二、“四大建设”的宣传常抓不懈，全面发展、协调发展的思想深入人心。在坚持以经济建设为中心、突出第一要务的同时，我们以科学发展观为指导，统筹兼顾，也浓墨重彩地报道了“四大建设”：一是机关效能建设；二是“生态衢州”建设；三是“平安衢州”建设；四是创建省级文明城市。围绕这“四大建设”，协调组织新闻媒体开辟专栏专题专版，做到日常宣传与集中报道一起抓，扩大了影响，推进了工作。如机关效能建设的宣传，市级媒体以“求真务实、争创一流”专栏为重点，刊发相关报道510余篇；“生态衢州”建设的宣传，仅“沿江看生态”系列报道，就用稿30余篇；“平安衢州”建设的宣传，开辟了深化“两创”活动、打造平安衢州等专栏；创建省级文明城市的宣传报道更是每天都有，还专门开辟了“改陋习、树新风、创文明”大家谈栏目，组织社会各界人士点评，收到了很好的效果。此外，党建、依法治市、“两会”、人才等重要工作也提升了宣传报道层次，营造了浓厚氛围。

第三、对外宣传借力发展，重大活动轰动全省、影响全国。一年来，全市工作活动多、亮点多、创新多。对外宣传坚持“走出去、请进来”，借力发展，求质求量，中央级媒体、省级媒体、境外媒体宣传衢州的稿件明显增加。特别是围绕“名城、名人、名品、名节、名事”打造衢州品牌，集聚了人气、促进了招商，提升了对外影响力。以举办国际孔子文化节为重点，邀请新华社等20家国内和境外主流媒体参与报道，对外发稿消息62篇，电视专题片4个，在我市历次举办的节会中，创下了媒体和记者最多、发稿量最大、发稿规格和质量最高“三个最”。全国旅交会期间，策划组织了以周迅出任旅游形象大使为亮点，以促销周开幕式、彩车巡游等为热点的新闻宣传，国内外60余家新闻媒体派出110多名记者作了多角度的宣传报道，短短一周时间，市外媒体就集中发稿70余条（篇）。以“全球扶贫大会”中国东部考察团代表到衢州考察等外事活动和我市生态衢州上海推介等经贸活动为契机，大力宣传衢州模式和衢州优势，扩大了影响。农民素质工程被中宣部列入全国十个改革创新、服务“三农”的典型。

第四、认真贯彻报刊治理整顿精神，保持县（市）宣传力度。在县级党报停办的情况下，各县（市）积极采取措施，调整策略。一是理顺宣传渠道，充分发挥现有媒体的作用，扩大有线电视、广播等媒体的覆盖面；二是组建县（市区）委新闻中心，借助上级媒体加强对外宣传；三是积极利用信息技术建立县级新闻网，及时报道本地新闻和发布本地信息；四是举办重大活动吸引上级媒体。江山市借助信息网开展“两会”专题宣传；柯城区开通《今日柯城》网站；衢江区广播电视台由周三播实现日播；常山县开辟“常山宣传”网，创办了县委工作简报《今日常山》；龙游县举办全国汽车拉力赛、龙舟赛，组织“走进龙游”新闻摄影采访活动；开化县积极与中央电视台等新闻单位进行通联合作，拍摄了“走进钱江源”专题片；衢江区举办“情系衢江”作家记者采风活动，等等，都扩大了影响。

（三）咬定目标抓创建，实现了城乡环境品位和人文素质的同步提高。2004年是创建省级文明城市的冲刺年。全市上下咬定目标不放松，坚持以人为本，抓城市、带县城、促乡村，有效地改善了城乡生活环境，提高了群众精神文明素质。

第一、创建省级文明城市通过考核验收。以创省级卫生城市为目标，以突击整治环境卫生为重点，开展了一系列创建活动，顺利地通过了省级复评确认。在此基础上，以提高人的文明素质，提高城市文明程度，提高居民生活质量为重点，全面深化创建工作。在提高人的文明素质方面，以“改陋习、树新风、创文明”为主题，开展了公民思想道德教育活动，向市民发放了20余万份公民道德宣传资料，组织市区150多所市民学校5万多人进行了公民道德知识考试。在提高城市文明程度和居民生活质量方面，针对群众反映的突出问题，组织了“城中村”、“牛皮癣”、小餐饮、道路交通秩序、废旧物品收购以及“三乱”（乱搭建、乱占道、乱停放）等六大专项整治；开展了主要街道和社区重点建筑物旧翻新工作等等，城市的文明程度和老百姓的生活环境有了明显的变化；以长效管理为目的，市区37个部门按照省级文明城市的标准和责任分工，进行了自我检查和整改。市四套班子领导带队，分别对各责任单位进行了重点督查。我市文明城市创建工作得到省考核组的高度评价，有望实现创建“省级文明城市”目标。

第二、未成年人思想道德建设扎实开展。为抓好以“加强未成年人思想道德建设”为重点的“双整治、双建设”活动，协调有关部门深入调查研究，反复听取意见，做好工作方案。市委、市政府召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，出台了实施意见，明确了责任分工。协调各级各部门认真实施“阵地工程、精品工程、净化工程、绿网工程、帮护工程”，认真落实市委提出的10件实事，取得了重要进展。在全市中小学全面开展了“读好书、唱好歌、看好片”活动；新命名公布了10家爱国主义教育基地；中央电视台和浙江电视台少儿频道顺利落地；衢州日报和衢州晚报服务未成年人，每周编发一期“教育”、“雏鹰”专版；以经营性网吧和电子游戏场所整顿为重点，上下联动，持续开展文化市场专项整治。全年检查文化经营场所10920家（次），收缴违法音像制品3.36万件、非法出版物12572册；立案查处违法违规网吧186家，净化了文化市场。与驻衢部队共同努力，经过精心设计、制作，市国防教育馆、94616部队史馆开馆。

第三、基层文明创建活动不断深化。各地各部门和各行各业结合实际，广泛深入地开展了文明县城、文明城区、文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，取得了新的成效。柯城区、江山市、龙游县已顺利通过考核，被命名为省级文明城区、省级文明城市、省级文明县城。市区上下街荣获“全国百城万店无假货示范街”荣誉称号，市文明示范街理事会获“浙江省双拥模范先进单位”荣誉称号。围绕“服务人民、奉献社会”的创建主题，修订完善了文明行业创建标准，在23个窗口单位推行职业道德、文明用语、优质服务、廉洁自律六大规范，提高了员工素质，提高了办事效率，提高了服务质量，提高了创建水平。去年，市委、市政府命名表彰了9个文明行业、22家文明机关、59家文明单位和21个文明村镇；新增省级文明系统17个，省级文明村镇5个。截至去年年底，全市已涌现出全国精神文明创建先进单位10家，省、市级文明单位96家，市级文明机关67家，省、市级文明家庭2.8万户。市区文明行业已达到18个。

（四）突出重点抓推进，文化名市建设取得新进展。以打造区域文化特色，深化文化体制改革，丰富群众文化生活为重点，促进文化与经济的融合，推进文化名市建设。

第一、文化名品建设凸显特色。抓住古城文化、两子文化、江源文化、边际文化这些独具特色的文化，进行挖掘整理，创作、打造了一批精品。包括：一批文化创作精品。与中国三联书店合作，编写了图文并茂的《乡土中国?衢州》一书，在国内外公开发行，已上美国书市；与浙江电视台联手，摄制了长达25分钟的电视专题片《儒风悠悠传古今》，在浙江卫视和央视四套播出。组织4个节目参演“七艺节”获得成功。充分利用百名作家走进衢州和浙江“三衢诗会”的成果，编辑出版了《走进浙西??中国作家赴浙江衢州采风》专集、《三衢咏??浙江三衢诗会采风集》。一批文化活动精品。首届中国衢州国际孔子文化节融大型祭孔活动、国际儒学论坛和大型巡游活动暨首届四省四市民间艺术节、婺剧精品剧目展演等文化活动于一体，得到了市委、市政府的肯定和广大群众的一致好评，其中大型巡游活动引起全市轰动，现场观看的群众达十余万人。彩色周末文化广场活动全年演出61场，近百个部门4000多演职人员参与，观众达8万多人次。还举办了全市特色文艺调演和首届社区文艺汇演活动。这些大型文化活动在丰富群众精神文化生活的同时，为促进文艺节目上档次、上水平提供了良好平台。一批基础设施精品。衢州博物馆建成开馆，报业大楼、广电中心、衢州影城相继奠基动工；衢州博物馆成为我市至今投资最多、规模最大的文化基础设施。各地结合当地实际，也建设了一批设施精品，如常山地质博物馆、龙游民居苑等，档次较高。

第二、文化体制改革深入推进。一是平稳做好县级报停办工作。按照中央报刊治理整顿的要求，县（市区）报全部停办，维护了大局，减轻了农民负担，并顺利完成人员分流安置、资产处置工作。二是体制机制改革取得初步成效。如期完成市本级第一批撤改单位市剧院、市电影总公司的改革，组建了时代院线公司，实现扭亏转盈，电影事业进一步发展。组建了市文化投资发展有限公司，衢州剧院、人民电影院和中华电影院等文化用地整体划归市文化投资发展有限公司，由国资委委托经营管理。市广播电视传输网络与省广电集团全面合作。新闻单位进一步完善用人、分配机制，印务、广告、发行、网络传输等经营性事业逐步实行产业化经营。与此同时，扎实开展了新闻文化广播电视宏观管理体制改革。三是文化产业加快发展。全市已有各类民营文化经营单位1513个。印刷、图书报刊批发零售、网吧、音像批零出租、广告经营等初具民营文化产业雏形。衢州醉根艺品有限公司投入3200万元、征地153.7亩筹建钱江源根雕博物院，现已完成一期工程。四是公益文化走市场有了初步尝试。举办了衢州市首届公益文化项目推介会，100多个公益文化项目面向社会招商，已签约20个项目，共筹集社会资金1200万元，在运用市场化机制加快公益文化事业发展上进行了成功尝试。

第三、群众文化生活更加丰富。为丰富城乡群众文化生活、推进基础文化建设，一是在全市组织实施了“四个百”工程。通过开展百个特色文化村建设，百件面向衢州、面向基层、面向群众的文艺作品创作，百个公益文化项目推介，百场电影进社区活动，全市建成了20个一类特色文化村（社区）、80个二类特色文化村（社区），今年新评出100个文化艺术之家；征集到“三面向”文艺作品各类稿件230余件。全市新建“东海明珠?金走廊”乡镇21个，覆盖率已达60%，提前完成了覆盖率50%的目标。二是举办了丰富多彩的节庆文化活动和广场文化活动。以节庆为契机，举办了“金猴闹春”元宵灯会、“十月的阳光”庆国庆专题文艺活动、文明之光文艺晚会等。“金猴闹春”主题元宵灯会，吸引了十余万观众，办出了特色。为促进坊门街的繁荣，柯城区精心组织了开街仪式系列文化活动。市区五大广场每周举办一次文化活动，丰富了社区居民文化生活。三是进一步实施广播电视农村入户工程。全年投入建设资金4000万元，实现行政村联网262个，调频广播通响行政村921个，发展有线电视用户74000户。目前，全市有线广播电视用户已发展到40万户，其中行政村有线电视联网率为88.9%，行政村调频广播通响率达77%。广播电视事业的快速发展，极大地丰富了农村文化生活。四是深入开展了“五下乡”活动。去冬今春以来，各级相关部门共送戏下乡180余场，电影351场；下派科技人员万余人次，近18万农民参加了培训，发放科技信息资料40.75万份，赠送科技录像带1238余盘；下派医疗队29支，培训乡村医务人员480人次，给18000余名农民看了病；发放各类图书资料55万余份（册），举办其他培训班1357期，培训农民17万人次，深受群众欢迎。

（五）立足关键抓队伍，宣传文化系统在素质建设和效能建设上取得新成绩。按照“学习型、研究型、创新型、务实型”的要求，切实加强宣传思想队伍建设。

第一、以“三项学习教育活动”为抓手，加强新闻、文艺队伍的建设。全年先后四次抓推进。年初抓培训，对各县（市、区）委宣传部分管领导、新闻单位中层骨干113人进行了集中培训。年中抓对照检查，围绕“准、灵、紧、实、高”五字要求，在全系统认真组织学习，组织专题研讨，查找存在问题，抓导向、抓服务、抓队伍。9月中旬抓深化，针对新情况新问题，及时召开了深化三项学习教育工作会议，组织市直新闻单位全体采编播人员及行政经营中层干部230多人，学习市委有关精神，进一步剖析典型、剖析问题、剖析思想。为加强对新闻记者的监督和管理，聘请了101名新闻工作社会监督员，制定出台了《关于违纪违规报刊、广播电视播出机构警告制度的实施细则》，促进了新闻宣传的规范管理。年底抓拓展，从12月开始，再次举办培训班，全面开展了文艺界“三项学习教育”活动。

第二、机关效能建设扎实有效。提升学习力、创新能力和机关效能为核心，以探索学习化工作方式为突破口，完善制度，创新方式，推进了宣传部学习型机关建设。宣传文化系统各部门都认真贯彻市委决定，深入“六个一”联系点，热忱帮助基层解决实际问题。积极参与“两年”活动，较好地完成了招商引资等任务。

总的来说，2004年宣传思想工作取得了显著成效，是市委正确领导的结果，是各地各部门各方面积极配合支持的结果，也是我市宣传文化系统全体同志共同努力的结果，在这里我代表市委宣传部向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市宣传思想工作与迅速发展的形势要求相比还有差距，譬如，对外宣传工作与衢州实施借力发展战略的要求还不适应；市民文明素质的提高与省级文明城市的要求还有差距；互联网、手机等新兴媒体的引导管理需进一步探索；宣传思想教育的内容、形式、手段等需要不断改进创新。这些不足，必须引起高度重视，切实在工作中加以改进。

二、关于2005年宣传思想工作的指导思想和主要任务

2005年是全面贯彻科学发展观、深入实施“三大战略”的重要一年，是全面完成“十五”计划目标、为“十一五”开好局打基础的重要一年，是召开市第五次党代会、加强党的执政能力建设的重要一年。切实提高做好党的宣传思想工作的能力，大力发展社会主义先进文化，意义重大。

2005年全市宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，深入宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市委四届十五次全会精神，深入宣传贯彻市委关于实施“三大战略”、建设“平安衢州”的重大决策，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提高建设社会主义先进文化的能力，努力为全市实现经济社会的持续、快速、协调发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

2005年全市宣传思想工作的总体要求是：服务大局，面向群众，整合集聚，务实创新。服务大局，就是要主动把宣传思想工作纳入衢州经济社会发展的大局之中，按照市委对宣传思想工作的总体要求谋篇布局、抓好落实，不断提高服务中心、服务大局的能力和水平，不断增强宣传思想工作在党的工作中的地位和作用。面向群众，就是要从服务人民、服务群众出发，把人民群众的利益和要求作为根本、立足点，积极采用人民群众“易于理解、乐于接受、便于参与”的宣传形式和活动载体，开放式、多渠道、多角度地开展工作，努力使人民群众成为精神文明创建活动的主体、接受教育的主体、得到实惠的主体。整合集聚，就是要积极争取各级党委、政府的重视和支持，整合和利用各类宣传资源，集中力量，打好重点战役，创造工作特色。要发挥全党全社会共同做好宣传思想工作的政治优势，形成党委统一领导、党政各部门齐抓共管、各负其责，社会各方面共同关心、协同作战的大宣教、大创建、大外宣的工作格局。务实创新，就是要大兴求真务实之风，善于把宣传思想工作深化、细化、具体化，一项一项抓落实，一件一件办实事；大兴改革创新之风，按照“三贴近”的要求，改进宣传思想工作，实现内容、形式、手段、载体的创新，增强针对性和实效性；按照增强活力、实力、竞争力的要求，推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。

根据上述要求，2005年宣传思想工作要按照“坚持一个根本，搞好两大宣传，推进三项建设，强化四项管理”的基本格局，抓规划、抓落实、抓深化、抓提高，为经济社会的加快发展，为打造人文衢州、建设和谐社会奠定思想基础，提供精神动力。坚持一个根本，就是坚持理论武装这个根本，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作；搞好两大宣传，就是要搞好对内宣传和对外宣传；推进三项建设，就是要继续推进学习型城市、文化名市和文明城市建设；加强四项管理，就是要加强新闻宣传管理，加强文化市场管理，加强宣传阵地管理，加强宣传队伍管理。重点做好十个方面的工作：

1、深入调研，编制规划，精心设计今后五年的工作。按照“三大文明”协调发展的要求，谋长远，深思路，重操作。一是根据市第五次党代会精神，结合换届，设计好今后五年的宣传思想工作。二是按照五年内创建全国文明城市工作先进市的要求，编制文明创建五年规划。三是加强与有关部门的沟通衔接，将文化名市建设“四个一批”纳入全市经济和社会发展“十一五”规划。四是深化和丰富学习型城市建设规划。五是认真贯彻中办发[2004]29号文件精神，按照市委要求，切实加强和改进意识形态工作。

2、深化学习，指导实践，不断提高理论武装的能力。一是深化“三个代表”重要思想的学习贯彻。以科学发展观和加强党的执政能力建设为重点，充分发挥党委理论学习中心组的龙头作用和党校培训教育的主阵地作用，运用读书会、培训班、报告会、学习论坛等载体，结合中宣部将要推出的“三个代表”重要思想专题学习纲要，保证学习时间，注重学习效果，不断提高我市领导干部的理论和思维水平。二是推进保持共产党员先进性教育。深化四中全会精神的学习宣传，夯实先进性教育的思想基础。要动员和整合各类媒体力量，大力宣传先进性教育活动的重大意义，及时宣传各地各部门开展先进性教育活动取得的新进展和新经验。要深入挖掘总结宣传一批基层党员和基层干部中实践“三个代表”重要思想的先进典型，充分展示党员队伍和基层干部队伍的主流，展现我们党坚持立党为公、执政为民的本质。要充分发挥宣传思想工作优势，营造先进性教育活动的良好舆论氛围。三是深化学习型城市建设。继续精心组织每双月一次、全年六个“全民学习日”活动。继续抓好学习型组织示范点建设，拓展一批学习型组织试点单位，提升一批学习型组织示范单位。深入开展学习型机关创建活动，推进机关支部学习制度化、规范化建设。适时召开学习型组织经验交流会，进一步推进建设工作。四是深化理论宣传和研讨工作。切实加强和改进理论宣传。注重整合师资力量和教材资源，形成理论教育宣讲机制。注重运用新闻媒体推进理论宣传，加强整体策划，确定重点选题，开设专栏专版，加强理论评论，讲究宣传艺术；充分发挥互联网优势，开展网上理论宣传。注重面向全社会开放理论宣传，广泛利用课堂、讲坛和各种社会文化阵地，引导和推动广大群众学习和运用理论。注重高校“两课”教学，扎实推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑。深化理论研讨工作，牵头组织相关部门，围绕特色竞争战略和发展县域经济等专题开展研讨活动，努力形成一批理论成果。五是加强理论阵地管理。坚持守土有责，切实加强对新闻出版、党校、高等院校、民办社科研究机构等重点单位和互联网站以及课堂、论坛、讲座等重点环节的管理，确保意识形态领域积极健康的主流态势，决不给错误的思想观点提供传播渠道，绝不让错误的思想观点干扰改革发展稳定的大局。

3、围绕中心，服务大局，不断提高引导舆论的能力。一是加强重大主题报道。精心组织策划“工业立市、借力发展、特色竞争”战略的宣传报道工作，大力宣传“三大战略”的深刻内涵和在加快衢州发展中的重要意义。深化“两年”活动、发展县域经济的宣传，大力开展发展城区经济的宣传。加强保持共产党员先进性教育、五城连创、平安衢州和依法治市、党的建设等重点工作的宣传报道。二是深化经济宣传。要深化对特色产业的报道。对“四个中心、十大基地”等特色产业，要一个一个搞调查，一个一个抓宣传，不断扩大工业立市、借力发展、特色竞争三大战略的影响力。要加强鼓劲型报道，积极引导各部门和广大经济主体主动适应宏观调控和要素趋紧的经济形势，继续营造难中求进、稳中求快的舆论氛围。要探索导向型报道，联系实际，加强对转变经济增长方式、建设节约型社会、走新型工业化道路的舆论引导。三是突出典型宣传。结合先进性教育活动，深入挖掘总结宣传一批基层党员、基层干部中勤政为民、扎实奉献的先进人物；结合“衢州市十大优秀企业家”评选工作，开辟专栏，加强对优秀企业经营者的典型宣传；配合建市20周年大庆，开展对“当代衢州十大杰出人物”的宣传报道。四是加强和改进新闻管理。坚持把握导向、弘扬正气的基本职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持党管媒体的原则，确保舆论导向正确。认真落实违纪违规报刊、广播电视播出机构警告制度，加强舆论阵地管理，进一步健全新闻阅评制度，进一步改进舆论监督。强化广播电视播出管理，保证安全播出，杜绝政治事故、宣传事故、技术事故的发生。在积极抢占互联网等新兴媒体宣传制高点的同时，加大管理力度，妥善把握和处理突发性事件和敏感问题的对外报道。

4、精心组织，周密策划，为重大活动营造浓厚氛围。上半年，要认真做好党代会、人代会、政协会的宣传。会前，要精心组织五年成就的宣传报道；会中，要及时做好会议动态的报道。会后，要认真开展各地各部门贯彻落实“三会”精神的跟踪报道。下半年，重点做好建市20周年暨2005中国?衢州工业科企洽谈会纪念活动的宣传。要认真履行建市20周年大庆宣传组的各项职责，加强整体策划，组织各项活动。要精心办好大型综合展览??《大跨越??衢州建市20年成就展》，使之成为对内鼓舞士气的重要阵地，对外展示衢州优势的重要窗口。

5、借助外力，求质求量，不断扩大衢州的影响力。认真贯彻落实市委制定出台的《关于加强和改进对外宣传工作的意见》，适应借力发展战略的要求，努力提高衢州的知名度和美誉度；以借力发展为主要方式，走出去、请进来、制精品，卓有成效地开展外宣工作。一要借助外力宣传衢州营销衢州。以“接轨上海、融入长三角”为重点，加强与中央和本省主流媒体的联系与沟通，加强与上海、杭州、广州、义乌等重要城市媒体的沟通，健全工作网络，完善合作机制，充分借助市外宣传资源宣传衢州。二要借助活动轰动全省影响全国。对市委市政府组织的经贸、旅游、文化、生态等重大招商推介活动，要主动介入、积极参与，精心组织，周密策划。以建市20周年大庆暨科工洽谈会等为契机，加强对外宣传，努力取得“轰动全省、影响全国”的效果。三要借助特色展示魅力赢得关注。要继续围绕“名城、名人、名品、名节、名事”和特色性优势、创新性工作抓好宣传，坚持常抓不懈，不断展示名城衢州的魅力和现代衢州的活力。四要制作高质量的外宣精品。抓好一本画册、一本概况、一本旅游手册、一本投资指南、一部电视片或光盘“五个一”基础性外宣品的制作。

6、突出核心，构建体系，打造区域特色文化品牌。打造区域文化品牌，要做好弘扬传统文化特色和培育先进文化亮点两篇文章，着力实施五大文化工程。一是“两子文化”工程。孔子文化重点是宣传，要精心研制反映南孔文化的书籍、影视、图片、戏剧，并努力将南孔文化有机地融合在城市文化的方方面面，更好地彰显区域文化特色。棋子文化重点是运作，要加强对围棋文化史料的收集，深入挖掘以围棋仙地“烂柯山”为基础的文化史迹、名人轶事、民间传说，提炼棋子文化精髓。积极筹建围棋博物馆；精心组织围棋赛事活动。二是“古城文化”工程。加强名城遗迹的保护、开发、重修和利用，进一步打造国家历史文化名城“金字招牌”。府城要争取申报为全国重点文保单位。三是“江源文化”工程。充分发挥衢州地处钱江源头的地理优势，把青山绿水、自然景观、特色产品、地质遗迹赋予文化形态，用江源文化促进生态经济发展，构建衢州绿色生态文化。四是“边际文化”工程。构建与四省边际中心城市相适应的文化交流平台，提高中心城市的首位度，以文化的交流带动经济的互动。充分利用“四省四市艺术节”和“三山艺术节”、“三边艺术节”、“三界联谊活动”等文化平台，促进边际文化交流。五是标志性文化工程。按照建精品、上档次的要求，抓好广电中心、报业大楼、衢州影城建设；高标准地做好市文化艺术中心项目前期工作。要以重大设施建设为契机，夯实文化实力，展现衢州文化品位。

7、培育亮点，打实基础，繁荣群众精神文化生活。一要建阵地。重点是“513工程”建设。全年要新建“东海明珠?衢州金走廊”乡镇10个，使覆盖率达到65%以上。按照“宣传教育阵地、文化娱乐中心、素质培训基地、信息交流场所”的目标方向和有活动场地、有文化队伍、有活动计划、有管理办法“四个有”的要求，深入实施“文化双百”工程，新建100个文化村，其中市级20个；再评出100个文化艺术之家。二要搭平台。继续组织节庆文化、广场文化和专项文艺汇演等文化活动。要通过开展各种文化活动、搭建多种文化交流平台，提升群众文化水平。三要育队伍。以文化指导员进社区、文化联络员进乡村、文化交流串城乡为载体，在全市城乡启动百支群众文化队伍建设，发现和选拔、培养一批基层文艺骨干，加强对文艺骨干的辅导和培训，促进基层文化队伍建设。四要送服务。切实抓好节目服务、作品服务、演出服务，促进创作人员与演出人员的交流沟通，切实抓好“三面向”百件文艺作品城乡巡回演出活动。深入开展送戏下乡、电影下乡、图书下乡、节目下乡等“文化下乡”活动。五要管市场。建立统一高效的文化市场综合执法机构，努力形成传播健康精神文化产品、促进资源优化配置、规范有序的市场环境。加强“扫黄”“打非”工作，以演艺娱乐场所、网吧等上网服务营业场所和电子游戏机经营场所为重点，深入开展专项整治活动。加强检查管理，确保文化场所安全无事故。

8、改革体制，创新机制，为文化发展注入新活力。坚持从宏观和微观两个层面推进改革，运用国办文化和民办文化两股力量加快发展，增强宏观控制力，提高微观竞争力。一要深化体制机制改革。宏观管理体制改革，要认真贯彻中办发[2004]24号文件精神，认真落实市委关于文化体制改革的要求，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。微观层面要抓好“三个一批”，培育市场主体。要转出一批，对新闻媒体实行新闻宣传与产业经营两分开，报社、广电的经营要逐步从新闻宣传业务中分离出来，纳入产业化经营；要改出一批，对部分经营性国有文化事业单位，实行产权制度和人事制度改革，建立科学的法人治理结构，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体；要搞活一批，对新闻宣传和公益性文化事业单位，深化用人、用工、分配制度改革，搞活内部管理机制和运行机制。要抓好“三馆”的机制改革，同时深入调查研究，制订市婺剧团改革方案。二要大力发展民营文化产业。进一步宣传好、落实好市委、市政府制定出台的发展民营经济、发展文化产业等激励政策，优化服务环境，领导和引导激励民间资本进入文化领域，加快文化产业发展。重点抓好影剧业、印刷包装业、文化旅游业三大民营文化产业项目的发展。三要推进文化投资体制创新。电影城、艺术中心等重点文化项目建设，要在政府投入的基础上，加大招商引资力度，积极寻求市内外及境外资金的合作，开创“双赢、多赢”的文化发展格局。继续推行公益文化活动借力办，组织好“2005年衢州市公益性文化项目推介活动”。对经济效益不明显、社会效益突出的文化精品工程和农村文化阵地建设，要加强规划组织，增加政府投入。要积极引导文化经营场所上规模、上档次。

9、巩固成果，提升品位，深入开展文明创建工作。一要深化文明城市创建活动。认真总结创建经验，积极整改薄弱环节，着力完善长效机制，巩固创建省级文明城市的各项成果。在此基础上，以创建全国文明城市工作先进市为载体，以提高人的文明素质、城乡文明程度和居民生活质量为重点，以群众参与、群众满意、群众受益为标准，按照“五城联创”的要求，深化文明城市创建工作。二要深化三大教育实践活动。以“三树一创”教育实践活动为重点，深化领导干部从政道德教育；大力开展城市文明礼仪宣传教育实践活动，深入推进“改十乱陋习、树六讲新风、创文明城市”活动；以“共铸诚信、建设信用衢州”为主题，大力营造全社会“讲诚信、守信用”的氛围。大力弘扬衢州精神，倡导基本道德规范，切实提升公民素质。三要深化未成年人思想道德建设。积极推进《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》和《责任分工方案》的实施工作，适时召开经验交流会，抓落实，抓督查，抓考核，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。四要深化基层文明创建活动。以创建全国文明城市工作先进市为龙头深化基层精神文明创建活动，以丰富精神文化生活、提倡健康生活方式为重点内容，与“百村示范、千村整治”等工程相结合，深化农村“双建设、双整治”活动，有重点地解决一批群众反映的热点问题，使群众接受教育、感受温暖、享受文明。深入开展文明县城、文明城区、文明机关、文明行业、文明单位、文明村镇、文明家庭和文明风景旅游区等创建活动，使创建工作融入社会各个领域。

10、加强领导班子和队伍建设，提供坚强的组织保证。一要进一步加强宣传系统领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，引导宣传文化系统的领导干部进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、发展意识、责任意识，自觉服务于大局。以市级班子换届为契机，坚持德才兼备的原则，抓好宣传文化单位领导班子的配备。着力提高领导干部的业务素质，克服“本领恐慌”，努力增强领导干部驾驭新形势下思想文化领域复杂局面的能力。着力优化结构、提高素质，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔。二要进一步加强部机关建设。按照建设“学习型、创新型、服务型、务实型”机关的要求，加强市县（市、区）两级部机关建设。全面开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动，增强学习力，提升创新力，不断提高服务大局的能力和水平。加强社会舆情信息工作，及时掌握思想动态。加强调查研究，努力做到在调查中研究，在研究中调查，带着问题、带着感情下去，带着思路、带着成果上来。认真做好“六个一”联系点牵头工作，努力帮助基层解难题办实事。积极参与并认真做好招商引资工作。三要进一步加强宣传文化队伍建设。扎实开展宣传文化系统保持共产党员先进性教育活动，促进党员干部自学实践“三个代表”重要思想。深化新闻单位和文艺界“三项学习教育活动”，在巩固前期成果的基础上，把“三项教育”纳入保持共产党员先进性教育活动之中，并逐步推广到整个宣传思想文化领域。（下大力气解决新闻界存在的虚假报道、有偿新闻、低俗之风等突出问题；解决文艺界存在的历史观模糊、社会责任感淡漠等突出问题）。

同志们，做好党的宣传思想工作意义重要、责任重大，党和人民对我们寄予厚望。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，紧密围绕市委中心工作，振奋精神，开拓创新，求真务实，努力推动我市宣传思想工作迈上一个新台阶。