衢州政务

信 息 版

第3期

衢州市人民政府办公室                　　　二○○五年一月二十日

 

 

 

 

本期要目

    

●孙建国代市长就做好节日市场供应工作提出四点要求

●我市加强土地出让金管理

●我市“民主法治村”创建初见成效

●西区出台优惠政策推进公建项目建设　

●市国税局“三级检查”制度强化个体税收管理

●柯城区2004年“三农”贷款投入创历史新高

●柯城区在全省率先启动“农家女文化圆梦”工程

●衢江区五举措切实抓好春节安全生产和社会稳定

●衢江区2004年旅游收入超亿元

●江山采取措施净化烟花爆竹市场保节日安全

●江山实施残疾人救助“百千万”工程初见成效　

●龙游县合作医疗“五监督”防止“人情补助”

●“龙游石窟”加固保护工程进展顺利

●开化县山林承包责任制完善工作全面结束

●开化生态村镇创建工作取得初步成效

●常山福利企业使270名残疾人脱贫

●常山农业产业化实现“三个跨越”发展

▲孙建国代市长就做好节日市场供应工作提出四点要求　　一、要突出国有参控股商贸及粮食企业的主渠道作用，充分发挥各方面积极性。国有参控股企业是组织商品的主渠道，骨干市场是节日市场供应的核心，区块中心市场（商场）和面上的各个网点都要抓好。各部门不仅要做好市区的节日市场供应工作，还要做好城乡结合部和广大农村节日市场的供应工作，并指导县（市、区）抓好市场供应，保障食品安全。确保节日市场货源充足，品种丰富，价格平衡。要重点保证粮油、肉禽蛋奶、水产品等生活必须品质量、数量和价格稳定。二、要高度重视食品安全，确保不发生重大食品安全事故，争取万无一失。食品安全关系改革发展和社会稳定，关系广大城乡居民切身利益，关系“平安衢州”建设，各部门要切实负起责任。在节日市场供应工作中，要重点抓好粮油、蔬菜、肉品、豆制品、奶、水产品、酒、熟食等商品质量的监测，加强各农贸市场、饮食店、非主渠道商店和小作坊管理，加强学校、大型食堂的检查监测，抓住城乡结合部和农村市场两个薄弱区域，抓住生产加工、进货和消费三个环节，切实加强质量监督，把好质量关口，保障食品安全。三、要加强食品安全体制和机制建设。要坚持标本兼治方针，既要通过专项整治、面上检测、巡查等措施，严肃查处发现问题，又要加强制度建设，成立食品安全委员会，理顺贸粮、卫生、药监等部门的职能，加快“三张网”和“四个体系”建设，落实责任，加强群众监督。要尽快启动“千镇连锁”和“万村放心店”工程。四、要加大对食品安全的宣传力度。各新闻媒体，各职能部门都要加强宣传工作，增强广大消费者特别是广大农民的质量意识、自我保护能力，同时，对出现的问题要给予严厉的舆论谴责和暴光。各部门要形成合力，抓紧时间开展工作，做到领导到位，精力到位，措施到位。

（市贸粮局）

▲我市加强土地出让金管理　　一是实行土地出让的全程监管。加强土地储备中心的财务管理，财政、审计部门全面参与收储土地前期开发、出让底价议定和土地招标拍卖挂牌出让活动等全过程。二是加强土地出让金征收管理。实行土地出让竞买保证金和履约保证金制度，推行竞买保证金财政专户管理和财政直接退付办法，对参与竞买和已签订合同的企业要求支付一定的保证金或履约保证金，对欠缴土地出让金的开发企业采取加收滞纳金和没收保证金等措施，确保土地出让金及时足额入库。2004年，共没收竞买保证金300万元，收缴滞纳金122万余元。三是规范土地出让金业务费列支范围。明确土地出让金业务费列支范围为土地招标拍卖过程中发生的勘探设计费、评估费、公证费、拍卖公告费及佣金、广告费、资料费、招商宣传、印刷费和相关人员培训费及临时工工资等费用，其它费用一律不得在土地出让金业务费中列支。四是加强土地收储成本的审核管理。严格按照每宗土地审核结算土地收储成本和相关税费。同时，明确土地收储成本拨付规程，根据每宗土地出让金的收缴进度，实行按宗地结算或预拨土地收购储备成本的办法审核拨付出让土地的收储成本。

（市财政局）

▲我市“民主法治村”创建初见成效　　截止2004年底，全市2574个村，已有2533个村开展了创建活动，开展率达98.6%，有2091个村达到创建标准，达标率为82.6%，超额完成了省里下达的工作任务。常山县常桥村还被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”。

（市司法局）

▲西区出台优惠政策推进公建项目建设　　一是实行明确的用地底价。位于核心区用地范围的项目地价不低于30万元/亩，其中位于广场、公园、水体周边的项目不低于35万元/亩，其它用地范围的地价不低于25万元/亩。二是相关政府基金和行政事业收费实行减免。城市基础设施配套费减半收取；新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金预交30%，使用不到位的要按规定补交，使用到位的按标准退还；人防易地建设费按衢价费〔2004〕160号文件执行；工程定额测定费减半收取；易地绿化补偿费全免；水土保持设施补偿费减半收取；升降机初次测试费减半收取；白蚁防治费按1元/平方米收取。三是相关社会服务性收费实行减免。定位放样测绘费、建设工程交易服务费、消防设施检测费、防雷设施检测服务费减半收取；供水管道建设费免收。四是西区一期范围内的环评、水保由西区管委会统一负责编制报批，公建项目按编制成本费向西区管委会交纳，办理登记备案手续，到主管部门审批时不再另行收费。

（西区管委会）

▲市国税局“三级检查”制度强化个体税收管理　　一是税收管理员日常巡查。由税收管理员每月对所辖纳税户的生产经营情况进行2次以上检查，做好巡查记录，及时将开业、停业、失踪及注销情况上报税源管理科，并督促纳税户办理相关涉税事宜。二是直属分局检查。在每月10日前组织一次全面检查，重点对税收管理员的日常巡查记录进行校验，对发现假停业、假注销户进行违章处理。三是市局突击抽查。于每月的25日前按片区随机抽查，对有异常情况而未处理的，除依法处理外，严格按照税收管理员制度追究税源管理科和税收管理员的责任。“三级检查”制度，使该局及时掌握个体纳税户的动态变化情况，保证了个体税收的稳步增长。2004年共组织个体税收2100余万元，同比增长29.8%。

（市国税局）

▲柯城区2004年“三农”贷款投入创历史新高　　2004年，该区新增农业贷款4314万元，比年初增长11.6%，全年累放农户贷款28927户，累放贷款金额45883万元，分别比上年同期增加1247户和3743万元，农户贷款发放面达到44.4%，比上年同期增加5个百分点。联社已在全区13个乡镇的308个村全面推行了农户小额信用贷款制度，辖区内农户信用等级测评面达到100%。

（柯城区府办)

▲柯城区在全省率先启动“农家女文化圆梦”工程　　该工程以农家妇女文化素质提高班为载体，将教学规划纳入当地中小学义务教育阶段。学校根据学员的实际情况开设综合语文、实用计算、生活常识、乡土美术、信息技术和写字等课程，使学员掌握600?1000个常用汉字并能够独立阅读，书写简单信件。目前，首批19名年龄在38-62岁学员开展了为期三个月的学习。

（柯城区府办)

▲衢江区五举措切实抓好春节安全生产和社会稳定　　一是召开各部门、各乡镇负责人会议，认真传达全国全省安全生产电视电话会议精神，并就进一步抓好春节和两会期间的安全生产和社会稳定工作进行部署和协调。二是建立健全安全生产责任制，强化重大事项隐患整改责任制和隐患重点督办制，层层落实安全生产责任。三是突出重点，抓好节前安全大检查。成立安全生产督查组，分线分类有重点地对建筑施工地、车站码头、公共聚集场所、医院、学校、人口居住密集的社区进行一次安全大检查，加强对烟花爆竹、民爆物品生产企业的监控，发现问题，及时落实整改措施。四是组织力量对社会不安定因素进行深入排查，积极化解各类矛盾和纠纷，确保社会稳定。五是制订和完善安全生产应急预案，坚持24小时值班制度和事故发生日报告、零报告制度，确保事故处置及时。

（衢江区府办）

▲衢江区2004年旅游收入超亿元　　该区依托自身资源条件和长三角边际优势，找准定位，投入6248.32万元资金加强景点建设，先后到安徽、杭州、上海等地进行旅游促销，打响了“山水神韵，生态衢江”的生态旅游牌。2004年，共引进旅游项目资金2217万元，完成年初目标的277％；游客总数达49.05万人次，旅游产业总收入1.06亿元。

（衢江区府办）

▲江山采取措施净化烟花爆竹市场保节日安全　　一是规范售销网络管理。对全市390家零售网点的从业人员进行从业前安全知识和法规知识的培训，签订安全经营责任书，并实行专人专车配送，有效堵塞了运输环节的漏洞。二是加强市场监管。由公安、工商、质监等部门组织烟花爆竹安全流动检查队，加强经常性巡查，严防劣质烟花爆竹在农村地下运输和销售及流动经营。三是严格审批制度。制定经营公司、转批点及零售点的硬软件安全标准，不达标不予审批。四是设立举报电话。五是在浙闽赣边界设立卡点，从源头上遏制劣质烟花爆竹非法流入。目前止，共查处非法生产烟花爆竹窝点3个、非法运输烟花爆竹案件20多起、无证经营及违规储存烟花爆竹案件780多起，涉案金额达40余万元。

（江山市府办）

▲江山实施残疾人救助“百千万”工程初见成效　　一是百户残疾人安居工程。全市共投入资金150万元，新建、改建住房面积1.4万平方米，全面改善123户无房、危房和缺房的贫困残疾人住房条件，目前68户贫困残疾人已入住新居，预计全部工程将于春节前完成。二是千名残疾人康复工程。重点开展脑瘫、智残、聋哑儿童的康复训练，白内障等患者的免费治疗，提供训练指导、心理支持等各项康复服务。目前已投入资金34.9万元，减免各项医疗费用172万元。三是万名残疾人自立工程。免费培训残疾人12000多人次，为1358户残疾人发放贴息贷款902万元，并出台一系列优惠政策鼓励残疾人自主创业，目前已有6000多残疾人成为种养能手，4000多残疾人实现就业，人均年收入达4800多元。

（江山市府办）

▲龙游县合作医疗“五监督”防止“人情补助”　　一是制衡监督。既办合作医疗方、基金补助日常管理方、医疗服务提供方相互独立、相互制约、相互监督，形成“三方制衡”的管理体系。二是审核监督。实行分级审批和错案追究制度，确定专人审核案卷，对农民住院费补助情况实行“多补则赔，少补则送到家并道歉”。三是抽查监督。每月要对业务管理中心已办结的补助案卷进行抽查，抽查比例不少于15%，发现问题除责成改正外，并扣相应考核分和保证金。四是内部监督。人大、政协、审计、财政等部门及合作医疗监委会定期不定期对全县新型农村合作医疗工作进行全面监督。五是公示监督。每月将新型农村合作医疗基金补助使用情况，通过公告形式在各乡镇、村政务公开栏张贴公示，接受广大参保农民的监督。去年，该县“合作医疗”农民对报销补助机构和定点医院的满意率达99.65%。

（龙游县府办）

▲“龙游石窟”加固保护工程进展顺利　　共投入资金600余万元，现已完成3号、4号、5号洞窟加固保护工程，1号和2号洞窟已由湖南省水利水电勘测设计院制定保护方案，将在春节旅游黄金周前完成。

(龙游县府办)

▲开化县山林承包责任制完善工作全面结束　　2004年3月开始试点到目前，已完成了26个乡镇449个行政村山林承包责任制完善工作。山林承包责任制的完善，调动了林农和各经济主体投资开发的积极性，目前已有2万多亩山林通过流转实现规模开发经营。

 (开化县府办)

▲开化生态村镇创建工作取得初步成效　　一是完成《开化县村庄布局规划》、《钱江源百里绿色长廊规划??村庄景观篇》，实现村庄布局优化，环境美化。二是“千村示范、万村整治”工程顺利实施，现已完成11个示范村、52个整治村、57个中心村的村庄规划编制工作，规划面积984.3万平方米。三是全县26个乡镇《环境优美乡镇建设规划》全部通过论证，已创建市级生态示范村镇15个，省级生态乡(镇)2个，全国环境优美乡镇1个。

(开化县府办)

▲常山福利企业使270名残疾人脱贫　　全县15家福利企业共安置270名残疾职工，占企业全部生产工人55.3%。残疾职工主要从事轴承加工、电子加工、灯具加工、竹板加工等劳动强度不高的工作，人均年工资收入达6500元，并且，企业全部为残疾职工交纳养老保险、医疗大病保险和人身意外保险。

（常山县府办）

▲常山农业产业化实现“三个跨越”发展　　一是跨区域发展。全县胡柚、食用菌、畜禽、大棚果蔬等农业主导产业，打破乡镇、村组之间的条块分割，发展壮大10多个特色产业群，建成布局合理、规模发展的产业体系。二是跨行业发展。13家涉农部门和交通、科技、外贸等非涉农部门主动纳入产业化经营，形成“种养加、产供销、贸工农、经科教”一体化发展格局。三是跨体制发展。对粮食、果茶等7条产业链重新优化组合，鼓励机关干部、国有企业、乡镇企业、个私业主等以入股方式组建带动力强、关联度大、辐射面广、科技含量高的产业化龙头企业和生产基地。

（常山县府办）