衢州政务

信 息 版

 

第82期

 

衢州市人民政府办公室                       二ＯＯ五年十月十四日

 

 

本期要目

    

●市交通部门全年投入2000万资金保安全

●市本级住房公积金贷款增势强劲

●市国税局完成2004年度生产企业 “免、抵、退”税专项检查

●市农业局四项措施抓好冬种生产

●江山完善四大机制推进新农村建设

●江山搭建五大平台加快中小企业发展

●柯城区四项举措推进省级双拥模范城市创建

●柯城区以资金为突破口促进民营经济跨越式发展

●衢江区开通下山出库异地脱贫农户贷款绿色通道

●衢江区毛竹低改年增收500万元

●龙游县近四千基干民兵发挥科技示范作用

●龙游县“二扩二降二增”完善新型农村合作医疗体系

●开化招募425名青年志愿者建立社区阳光工程服务站

●前三季度开化硅产业发展形势喜人

●常山县建立法律援助绿色通道避免农民工过激维权

●常山县四措并举确保乡镇行政区划调整平稳顺利

 

 

▲市交通部门全年投入2000万资金保安全      市交通局全力推进“平安衢州”、“平安交通”建设，抓住省交通厅“安保工程”契机，采取切实有效的措施，不断改善公路基础设施硬件，营造安全、快捷的行车环境。今年计划投入资金2000多万元，完成320国道、205国道、23省道、17省道、21省道及40条县道的急弯、陡坡、视距不良、临崖、平面交叉口、路面抗滑能力不足、危险边坡等影响行车安全路段的处治及标志标线等安全设施设置工作。目前，各项工作稳步推进、有序开展。一是加大公路防护设施的增设力度。计划投入1500多万元，完成16600米钢质护栏、1400米墙式连续护栏、26260米墙式间断护栏和11750根示警柱的设置任务。现已完成钢质护栏设置任务，完成墙式间断护栏23500只、示警柱10000根，完成计划任务的85％。完成了华白线、城底线、富衢线、廿项线的上边坡处治。全部工程计划在10月底前完成。二是进一步完善道路交通标志标线。计划投入500万元，增设320国道、205国道、17省道等国省道及部分重点保障县道公路的标志、标线。目前，已增设了市区通往烂柯山、九龙湖、药王山、天脊龙门、龙游石窟、江郎山等旅游景点公路的旅游标志牌。同时，对县道公路急弯、陡坡、视距不良、临崖、平交道口及公路沿线学校、幼儿园、医院、敬老院的标志标线等安全设施进行了普查，加大投入相继增设了一批警示标志。标志增设工作将于10月20日前完成，标线漆划工作除与改建工程同步实施的外，也将于10月底前完成。三是积极开展交通事故多发点段整改工作。全市共投入100万元，对5个省级事故多发点段、22个市级事故多发点段进行了全面整改。到9月底前，省级事故黑点已整改到位3个，市级事故黑点整改率达80%，计划到10月底前全部整改到位。

（市交通局）

▲市本级住房公积金贷款增势强劲    至9月底，全市累计发放住房贷款余额47.438亿元，其中银行按揭贷款余额37.224亿元,公积金贷款余额10.214亿元，公积金贷款余额占贷款总余额 21.53%；市本级累计发放住房贷款余额25.215   亿元，其中银行按揭贷款余额22.125亿元,公积金贷款余额3.09亿元，公积金贷款余额占住房贷款总余额 12.25 %。今年1-9月份，市本级办理公积金贷款973户，发放贷款 0.824 亿元，公积金贷款额比年初净增0.667亿元，占市本级住房贷款净增余额1.638亿元的40.72%。我市公积金个人住房贷款量大幅度增长的原因是：1、实施公积金个人住房贷款新规定的拉动效应。自今年1月1日起，我市实施住房公积金管理新规定，最高贷款额从15万元提高至25万元，最长期限从10年增至20年，由于贷款额度放宽、期限延长，直接拉动了放贷量增长；2、房地产业大环境趋好产生的推动效应。我市房地产业经过去年宏观调控后，日渐转暖，职工住房消费信心逐步增强，有力地促进了放贷量增长；3、公积金低存低贷政策的吸引效应。由于对住房公积金制度的宣传力度加大，特别是衢州住房公积金网站的开通，使公积金制度实施的普及面得到扩大，也使更多职工对住房公积金制度有了进一步了解，低存低贷的优惠政策在职工中的影响力增强，许多购房职工纷纷选择住房公积金贷款。

（市住房公积金管理中心）

▲市国税局完成2004年度生产企业 “免、抵、退”税专项检查    日前，市国税局对全市2004年度申报 “免、抵、退”税的134户生产企业进行了专项检查。2004年，全市生产出口企业共申报“免、抵、退”税出口额16815万美元，应“免、抵、退”税额15218万元，其中：免抵额 6362万元，退税额8856 万元。通过检查，共计应补税款31.46万元，其中，未在规定期限内收齐单证补税30万元，另有2户企业存在违规行为各处罚款2500元。全市未发现有重大偷骗退税问题。

（市国税局）

▲市农业局四项措施抓好冬种生产　　一是推广先进实用技术，提高冬种生产水平。推广“双低”油菜、马铃薯、食用菌、绿肥、蔬菜等冬季作物高产优质品种；推广作物稻茬免耕栽培、直播栽培和机械开沟、播种、收割等轻型栽培技术；推广“双低”油菜秋冬发栽培、保优、油苔两用技术、马铃薯地膜覆盖栽培技术、冬季蔬菜高效节水微灌、多层覆盖保温栽培、设施越冬、春提早栽培技术以及测土配方施肥等实用增效技术；推广病虫草害综合防治技术。二是突出重点，开展冬季作物优质高产高效示范。制定活动方案，落实示范方建设地点，明确重点示范的作物、品种和技术，组织有关技术力量蹲点办方，并落实资金，努力把示范方办成高效生态农业的宣传展示基地和学习场所。三是因地制宜，加强冬季土壤培肥改良。针对土地整理后的地力状况，制定土壤地力培肥方案，大力推广保护性耕作、秸秆还田和多种形式的种植制度，改善土壤理化性状，努力提高耕地质量。四是加强领导，强化服务管理。围绕减少冬季抛荒、促进农业增效、农民增收这一主题，积极开展产前、产中和产后全程服务，为农民做好政策咨询、信息引导、农资供应、技术培训、生产指导和产销衔接等服务工作。组织广大农技人员深入冬种生产第一线，广泛开展联基地联大户活动，指导农民搞好作物布局和高产高效栽培，提高科学种田水平，为全年农业生产打下基础。

（市农业局）

▲江山完善四大机制推进新农村建设    一是建立高效运转工作机制。按照“党政领导、乡镇主抓、村级主体”的领导机制，一级抓一级、层层抓落实。强化绩效考核，把该项工作列入乡镇年度综合考核重要内容。二是构建科学规划机制。突出“与工业化、城镇化、工业园区建设相结合，品位性与实用性有机结合，专家与群众相结合”的“三结合”思路，加快村庄建设规划的编制与会审工作。三是完善多元化资金筹措机制。逐年增加财政投入，整合各类工程和项目资金，优先向示范村、整治村倾斜，建立部门、企业挂联帮扶制度，初步形成“政府引导、集体投入、土地市场运作、农民群众投工投劳为主、外来投入参与”的多元化投入机制，目前已累计投入资金3亿多元。四是探索特色可持续发展机制。充分挖掘示范村、整治村资源优势，发展特色经济。

（江山市府办）

▲江山搭建五大平台加快中小企业发展    一是融资平台。对企业实行资信评价，按销售额5：1的比例放贷，今年共放贷7亿元，扶持70家中小企业；加大市担保中心担保力度，为中小企业完成贷款担保及转贷服务119笔2000余万元，解决中小企业融资难问题。二是创业平台。以基地建设为抓手，创建2个消防产业制造基地，1个工业制造基地和1个机电制造基地等工业基地，拓展中小企业创业平台。三是培训平台。以江山职业中专为依托，举办电工电子、计算机等技术短训班123期，受训人员6478人，为企业输送技术人员。邀请专家教授为中小企业主进行知识讲座，提高业主素质。四是信息平台。建立客户信息服务系统，为企业提供理财顾问、融资方案和经济信息咨询等全方位服务。五是技术平台。帮助企业与科研机构建立长效联谊机制，目前已有40多家企业与科研院校联姻，112个项目与科研院校达成合作意向。

（江山市府办）

▲柯城区四项举措推进省级双拥模范城市创建    一是文化拥军。建立 “拥军书库”,将5000多册流动图书送到部队营区，开展法律拥军活动，为驻衢空军94620部队军营100多名官兵上法制课，并赠送200多册《法制教育读本》等书藉。二是物质保障。区政府投入370万元，支持部队改善装备设施、营房设施以及生活、训练条件。为驻军优质优惠供应粮油，帮助部队建设“菜篮子”，充实“米袋子”。三是优抚服务。帮助90余名驻军解决军嫂就业、子女就学等实际问题。建立健全军功章档案库，已有30名柯城籍官兵授予奖励，奖励资金达1.4万元。四是结对共建。截至目前，驻柯部队共出动兵力1100多人次，车辆56台次，与共建单位开展为民服务20余次，与56名老优抚对象、85名学生结成帮扶对子，捐款（物）4.3万余元。

（柯城区府办）

▲柯城区以资金为突破口促进民营经济跨越式发展    一是启动民资。加快民间资本由储蓄型向投资型转变，不断膨胀区域经济总量。全区个体工商户和民营企业累计总数分别达到11417户和2842家。二是盘活闲资。建立企业闲置资产档案库，通过资产招商、出售转让等形式，尽快盘活增效。今年以来已盘活企业10余家，盘活资产近3亿元。三是突破融资。进一步加强企业信用制度和商业信誉评估体系建设，有序吸纳民间资金，解决资金“瓶颈”问题。同时，运筹设立区中小企业发展和信用担保基金，召开银信企洽谈会、推荐会等形式推进银企合作，今年以来共进行各类推荐会3次，合作资金达1.2亿多元。

（柯城区府办）

▲衢江区开通下山出库异地脱贫农户贷款绿色通道    由信用联社对要求下山出库异地脱贫的农户提供信贷支持。在对下山脱贫农户进行资信调查测评的基础上，确定合理的资信等级。根据不同的资信等级，分别给予每户农户10000－50000元不等的信用贷款，贷款利率比同类其他贷款利率下降30%－40%，并简化贷款手续。对一些未能评上信用等级的移民，信用社则采取保证贷款或联保贷款的办法，给予解决。贷款归还时间放宽至3年，贷款实行随到随办。开通贷款“绿色通道”一年来，已为161户农户发放贷款155万元。

（衢江区府办）

▲衢江区毛竹低改年增收500万元    该区共有竹林面积38.7万亩，自2001年开始在大洲、举村、湖南三个乡镇的31个行政村，启动实施1.8万亩的毛竹低改示范项目。该项目通过建立灌溉设施，采用水份定量管理技术、平衡施肥、竹林地力衰退控制等技术进行培育管理，逐步改善竹林立地条件，提高竹材品质。实施毛竹低改后，三个项目区的竹材产量从原来的平均每亩493公斤增加到现在的1602公斤，竹笋产量从原来的平均每亩41公斤增加到149公斤，亩均年收入从项目实施前的224元增加到目前的870元。项目区每年增加收入581万元，人均增收169元。目前，该区万亩毛竹低改示范基地已通过中国林科院专家组评审验收。

（衢江区府办）

▲龙游县近四千基干民兵发挥科技示范作用    该县围绕“一兵带一户，一户带一村”的思路，在全县3759名民兵中建立了350个科技帮扶组织，有科技示范民兵1700多人，21个乡镇人武干部和220个村民兵连长都有自己的联系点，做到“村有示范点、乡有示范片”。同时，聘请26名科技专家组成实用技术报告团，以科技培训中心为龙头，以基地为示范，以“青年民兵之家”为课堂，举办种、养及加工三大系列17个门类的科技培训班320多期，印发万余份科技资料。目前，该县民兵科技示范基地已发展到35个，年产值达1000多万元。

（龙游县府办）

▲龙游县“二扩二降二增”完善新型农村合作医疗体系    一是扩大参保面和受益覆盖面。参保对象向城镇无固定职业且未参加城镇职工基本医疗保险的居民延伸；门诊医疗总费用按10%的标准给予当场结报，上不封顶。二是降低个人缴费标准和起报线。个人缴费标准下调至20元/年；农村五保户、低保户及特困残疾人、60周岁以上残疾农民的个人出资部分分别由县财政和县残联负责解决。住院医疗费用报销起付标准从1000元下调至500元。三是实施连续参保激励制度，调整报销补助结报模式。对连续参保且未享受住院报销的人员，次年在原报销补助标准上，每参保一年，报销补助标准提高0.5个百分点，最多可提高5个百分点；参保人员在本县定点医院住院治疗的，出院时直接办理报销补助手续，费用当场结报。

（龙游县府办）

▲开化招募425名青年志愿者建立社区阳光工程服务站    该县招募425名青年志愿者，在6个社区建立阳光工程服务站。服务站按青年志愿者的意愿和专业成立救助站、就业处、娱乐部、保卫处和公益事业处，并采用轮流值勤的方式，为2.6万名社区居民提供各种服务，帮助居民解决生活困难，免费为困难居民体检，维持社区治安，维护社区环境，形成一个横向到社区每个人、纵向到日常每件事的服务网络。

（开化县府办）

▲前三季度开化硅产业发展形势喜人     1-9月，开化县有机硅和硅电子工业企业实现销售收入5.74亿元，比上年同期增长48.6%，其中，有机硅工业企业实现销售收入4.62亿元，增长44.1%；硅电子工业企业实现销售收入1.12亿元，增长71.8%。目前，该县有机硅企业发展到18家，硅电子企业10家，生产50多个产品，产业链雏形初步形成。

（开化县府办）

▲常山县建立法律援助绿色通道避免农民工过激维权    一是由法律援助中心、律师服务机构和公证机关共同组建快速维权绿色通道，公布维权电话，畅通举报渠道，切实为农民工提供法律帮助。二是司法、劳动保障等相关部门联合共同做好对外出人员的法律宣传工作，做到“讲一堂法律知识宣传课、发一本法律知识书籍、送农民工一张维权卡”，有效增强了农民工的法制观念和依法维护权益意识。三是司法部门配合法院、检察院认真做好农民工工资清欠工作，建立欠薪突发事件快速受理、查处和执行绿色通道，对法律援助中心调解无效的案件，迅速进入诉讼程序并加大执行力度，确保农民工合法权益得到有效保障，同时又避免了农民工因为法制观念差和缺乏相应法律知识而采取过激行为维权的情况，消除了影响社会稳定的隐患。

（常山县府办）

▲常山县四措并举确保乡镇行政区划调整平稳顺利    一是加强领导，精心组织实施。成立了乡镇行政区划调整工作领导小组和4个工作组，统一指挥、上下联动、相互协作，妥善解决调整中涉及的人、财、物等问题。二是宣传发动，形成思想共识。召开全县干部大会、乡镇区划调整动员大议，对乡镇区划调整的内容、意义、纪律和人事安排等作了说明，统一思想、消除疑虑。三是严格程序，实现顺利交接。认真核实登记街道资产，妥善处理各种债权债务，并做好干部离任审计工作，做到平稳交接、“无缝交接”。四是严肃政治、组织人事和财务纪律，防止各种不正之风，确保令行禁止、政令畅通。

（常山县府办）