中共衢州市委办公室文件

 

衢委办[2005]91号

 

中共衢州市委办公室

关于加强廉政文化建设的实施意见

 

各县（市、区）委，市直各单位党组织：

为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共浙江省委办公厅关于加强廉政文化建设的意见》精神，加强廉政文化建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，现就加强我市廉政文化建设提出以下实施意见：

一、廉政文化建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以党政机关和党员干部为重点，以文化活动为主要载体，以进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村为主要抓手，以培育优良的党风政风、促进社会风气进一步好转为目标，突出思想教育，强化道德建设，整合各方资源，努力建设与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的有衢州特色的廉政文化，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的价值体系和敬廉、倡廉、助廉、守廉的良好氛围。

二、廉政文化建设的总体目标和主要工作目标

我市廉政文化建设的总体目标是：力争到2007年初步建成比较完整的廉政文化宣传教育总体框架，建立健全廉政文化运行机制和保障措施；通过5至10年的努力，建立有衢州特色的廉政文化体系，使广大党员干部拒腐防变能力不断提高，党员干部和人民群众的精神文化生活日益丰富，廉洁理念深入人心，反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。

到2007年，我市廉政文化建设主要工作目标是：

1、巩固宣传教育阵地。在报纸、电视、广播等媒体举办党风廉政宣传教育栏目；建成一批廉政教育基地；形成以“廉政经纬”网站为门户的市县二级网站群，推进网络廉政文化建设。

2、丰富廉政教育载体。各级纪委、宣传部、市直机关部门党组织每年要集中一段时间，选定一个主题，开展一次廉政文化建设主题活动。同时，运用“三会一课”、党员干部学习日、警示教育、廉政教育党课等载体发挥经常性教育作用，加强对领导干部廉政教育。

3、营造廉政文化特色。举办以“弘扬传统文化，加强廉政建设”为主题的廉政文化系列活动，挖掘整理以孔子为代表的儒家廉政思想精髓，探索文化、艺术促进廉政教育的途径，形成有衢州特色的廉政文化品牌。

4、全面推进廉政文化“六进”工作。完善廉政文化“六进”工作制度，形成切合实际的制度保障体系。结合实际，各创特色，在内容、形式、手段、力度上形成不同的典型示范群体。

三、廉政文化建设的主要任务

1、加大教育力度，有重点地开展廉政文化教育活动。以创建学习型机关、学习型组织、学习型个人为载体，突出教育重点，创新教育载体，改进教育方法，在领导干部中深入开展从政道德教育，督促领导干部加强党性修养，增强自律意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；将廉政教育纳入组织、宣传、党校、行政学院等部门的各项教育活动中，多形式、有重点地解决党员干部思想上存在的突出问题，提高思想鉴别力和政治洞察力，自觉抵制腐败文化的侵蚀。

2、拓展宣传阵地，形成面向全社会的廉政文化体系。以定期召开新闻发布会、专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道。在报刊、电视台、电台开设专题栏目，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。增播反腐倡廉教育题材影视，推出廉政专题节目，对群众关心的热点、难点、焦点问题进行及时采访和报道。增添廉政文化教育设施，全面构筑廉政文化宣传教育平台。进一步巩固和扩大网络阵地建设，拓展互动渠道，将反腐倡廉网站建成与人民群众进行沟通和联系的桥梁，推进网络廉政文化建设。

3、整合文化资源，营造有衢州特色的廉政文化。整合有利于推动廉政文化建设的人才、阵地、载体等不同类型、不同层次的资源。鼓励全市文艺、艺术工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文化。充分利用剧院、展览馆、图书馆、广场舞台等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。挖掘衢州各地历史文化中丰富的廉政文化内涵，与红色旅游、五城联创等工作结合起来，弘扬传统文化精华。

4、总结实践经验，加强廉政文化理论研究。要认真总结各地各部门廉政文化实践经验，形成一批各有特色的典型示范点，以点带面，推动全局。吸收和借鉴其它专门文化建设经验，积极探索不同群体、不同地域、不同载体的专项廉政文化构建方法，增强廉政文化建设的针对性、实效性和长期性。加强对廉政文化先进性研究，总结加强廉政文化建设的特点规律和发展趋势，以发展着的廉政文化理论指导实践和创新。

四、深入开展廉政文化“六进”活动

全面开展廉政文化“六进”活动，必须做到“三个坚持”：即坚持深入推进，突出廉政文化进机关这一重点；坚持谋划全局，突出分类指导、典型示范、整体推进这一要求；坚持常抓不懈，突出三年打基础、五年成体系这一目标。

1、廉政文化进机关。以“为民、务实、清廉”为主题，把廉政文化建设与创建学习型机关、服务型机关结合起来。要把党风廉政理论作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校主体班次的教学计划，定期安排专题学习。以学习报告会、廉文荐读、知识测试（竞赛）等形式积极开展“读书修德、以德律已”活动；树立一批廉政典型，以身边先进人物和先进事迹教育引导机关党员干部；拍摄剖析违纪违法案件的警示教育片、举办反腐倡廉成果展等，组织机关党员干部观看；编辑、出版廉政图书资料，作为机关党员干部廉政教育的教材；整理编辑《孔子义利观与廉政道德建设》小册子，作为领导干部“读书修德、以德律已”活动的学习教材；组织开展廉政书画展、新闻媒体巡回采风、电教片展播等活动，举办“孔子义利观与廉政文化建设”高级论坛，深入开展廉政文化进机关活动。

2、廉政文化进学校。以“敬廉崇洁”为主题，把廉政文化内容纳入师生道德教育的整体规划，列入学生干部和积极分子培训的计划。把廉政文化融入学校（社团）活动中。举办廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、社会调查、学习交流会等活动，借助校内宣传阵地，开设符合学生心理特点的专栏、专题、网页，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，使学生在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。

3、廉政文化进企业。以“诚信廉洁、依法经营”为主题，把廉政文化融入到生产经营和企业文化建设中去。在企业经营管理人员中大力倡导诚信经营、守法经营、廉洁经营。有计划地将党风廉政方面的音像制品、图书报刊送到企业，丰富企业文化内容；在企业报刊、企业网站中开辟廉政专栏，引导职工群众开展职业道德讨论，增强职工社会公德意识和勤俭节约意识。

4、廉政文化进家庭。以“树廉洁家风”为主题，在党员干部家庭中开展家庭助廉教育活动。加强对干部特别是领导干部配偶子女教育，通过向他们赠阅廉政书报，签订“助廉承诺书”，开展“说廉、颂廉、思廉、守廉”等活动，利用节假日和婚丧嫁娶等时机，向干部家属发廉洁提示信、慰问函，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定，增强领导干部家属的纪律意识，筑牢家庭廉政防线。把家庭助廉与家庭美德教育结合起来，开展廉洁家庭创建和“廉内助”评选活动，总结和推出一批先进典型，在全社会广泛宣传，引导干部家庭带头移风易俗，倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式和社会风尚。

5、廉政文化进社区。以“创清风家园”为主题，把廉政文化进社区与创建文明社区、平安社区等紧密结合起来。通过在社区树廉政警示栏、建廉政宣传橱窗、贴廉政宣传画等，烘托浓厚的廉政文化氛围。利用社区图书室设立廉政图书报刊专窗，建立廉政文化园地，供广大群众免费阅览、交流。有条件的地方要建立廉政文化广场或廉政文化角，举办群众喜闻乐见的廉政书场、廉政电影专场、廉政文艺演出等活动，将廉政文化融入到社区文化，渗透到社区生活中。

6、廉政文化进农村。以“创清廉村风”为主题，结合村镇文化建设和基层民主政治建设，在教育中融入廉政文化的内涵，强化农村基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识。开展廉政文化“直通车”、“送片送书送戏”到农村等活动，将党风廉政方面的影视、书籍、资料、报刊和电教片送到农村。注重发挥乡镇文化站的作用，开通乡镇广播（电视）廉政主题节目、组织廉政文化会演、播放廉政影视等。利用具有地方特色的文艺形式，创作廉政文化节目进村入户。发掘革命老区的红色廉政教育资源，推进农村的党风廉政建设。

五、加强廉政文化建设的工作要求

各级党委、政府要切实加强对廉政文化建设的领导，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，统一安排、部署、落实。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者；各级纪检监察机关、宣传部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，搞好组织协调，在抓部署、抓指导、抓督促、抓落实上下功夫。认真贯彻落实《衢州市惩治和预防腐败体系实施细则》，牵头部门、协办部门要各负其责，把廉政文化建设各项工作落到实处。市直机关工委、财政、城建、文化、广电等部门要各司其职，加强配合，形成合力，抓好各项工作落实。进一步完善激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励。鼓励和扶持企业、社会团体和个人从事廉政文化产业，举办廉政文化项目，形成全社会抓廉政文化建设的良好局面。

 

 

中共衢州市委办公室

2005年8月16日