市委办通报

 

第13期

 

中共衢州市委办公室                     2005年2月18日

 

按：现将章文彪、尚清同志1月18日在全市组织工作会议上的讲话印发给你们，请认真学习贯彻。

 

章文彪同志讲话

 

这次全市组织工作会议是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照全省组织工作会议和市委四届十四次、十五次全会的部署，认真回顾总结过去一年党的建设和组织工作，研究部署新的一年工作任务。市委对党的建设和组织工作非常重视，会前，市委常委会专门听取了全省组织部长会议精神的汇报，并就如何贯彻省里会议精神，做好今年党建和组织工作提出了具体要求。

过去的一年，在市委的领导下，全市各级党组织和组织部门，深入学习贯彻十六届四中全会精神，围绕中心，服务大局，大胆创新，勇于实践，党的建设和组织工作取得了新的成绩，党的执政能力有了新的提升，为全市经济和社会各项事业的发展提供了强有力的组织保证。在此，我代表市委向全市广大党务工作者和组工干部表示衷心的感谢和亲切的慰问。

关于去年党的建设和组织工作具体情况和今年的总体思路、工作任务，市委常委、组织部长尚清同志要作全面总结和部署。我着重讲三个方面的问题。

一、切实增强做好党建和组织工作的使命感和责任感

十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。市委高度重视四中全会精神的学习贯彻，四届十四次全体会议对加强党的执政能力建设作出了明确的部署，结合实际提出了提高“五种能力”的要求。市委四届十五次全体（扩大）会议对新的一年经济社会发展和党的建设工作任务作了全面的部署。这些既为我们做好新的一年党建和组织工作指明了方向，又提出了很高的要求。我们一定要把思想统一到党的十六届四中全会和市委四届十四次、十五次全会精神上来，认清形势，明确方向，找准方位，增强做好党建和组织工作的使命感和责任感。

一是执政环境的新变化对党建和组织工作提出了新要求。在世界多极化和经济全球化背景下，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思想文化相互激荡。我国改革发展稳定的任务十分繁重，既面临“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”。从我市的情况看，近年来我市经济社会得到了较快的发展，综合实力进一步增强，但是与全省相比差距仍在进一步拉大，并且随着宏观环境进一步趋紧和要素紧缺矛盾，我市高能耗、高排放的粗放型经济增长方式已越来越难以支撑经济的持续快速发展，结构转换、体制转轨、方式转变、社会转型带来的考验更为严峻。如何解决党员干部队伍中存在的一些“不适应”、“不符合”的问题，十分重要、非常紧迫。比如，面对经济全球化和区域竞争日趋激烈，以及宏观环境的变化，这就要求各级领导班子始终保持奋发有为的精神状态，进一步提高驾驭市场经济的能力，破难攻坚，趋利避害，继续保持较快的发展势头。又比如，随着改革的进一步深化，利益关系不断调整，各种社会矛盾日益凸显，全市维护社会稳定的任务日益加重，这就要求各级党组织和广大干部进一步提高做群众工作、管理社会、应对各种复杂局面的能力，全面推进“平安衢州”建设。

二是党的执政能力建设对党建和组织工作提出了新任务。党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设提出的“五个以”指导思想、“四个成为”的总体目标和提高“五大能力”的主要任务，构成了加强党的执政能力建设的总体部署。市委从我市实际出发，提出了提高“五种能力”的要求。这些新要求都需要通过扎实有效的党建和组织工作来具体落实。比如，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，就必须探索建立各级党组织密切联系群众的有效机制，夯实党执政的群众基础和社会基础；以建设高素质干部队伍为关键，就必须大规模培训干部，加快干部人事制度改革步伐，切实加强各级领导班子建设，全面落实党管人才要求；以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，就必须积极推进组织制度和干部管理体制创新，进一步扩大党内民主，增强党的生机与活力；以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，就必须进一步调整组织设置、改革工作方式、创新活动内容，把各级基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，等等。我们要坚持把加强党的执政能力建设的指导思想贯穿于党建和组织工作的各个方面，朝着党的执政能力建设总体目标加强党建和组织工作，围绕落实党的执政能力建设的五项任务开展党建和组织工作。

三是当前党建和组织工作正面临着新机遇。十六届四中全会以来，各级党委（党组）结合《决定》精神的学习，围绕党的执政能力建设就党建和组织工作作出了一系列重要部署，出台了不少创新性举措，社会各方面对加强党的执政能力建设更加关注，党建和组织工作正面临着前所未有的环境和氛围。与此同时，全市各级党组织一直高度重视党建和组织工作，并在实践中与时俱进，大胆创新，创造出了许多好经验、好做法，其中有不少在全省都产生了一定的影响。比如，在干部人事制度改革方面，“民推竞选”副县长的做法得到了中组部和省委组织部的充分肯定；在基层组织建设方面，“两推一选”、民主测评村干部、村干部最低报酬保障制度、村级组织工作规则等做法在实践中产生了很好的效果，有的在全省推广；农技110、“两心一线”工作机制、效能听证会等做法既促进了干部作风转变，又改善了党群、干群关系。这些都为今后工作奠定了很好的基础。因此，我们要抓住大力加强党的执政能力建设这个难得机遇，进一步巩固和发展好大好形势，乘势而上，扎实工作，继续深入基层，调查研究，善于挖掘，善于总结，运用典型指导推动工作，不断开创党的建设和组织工作新局面。

二、紧扣提高党的执政能力这一主线推进党建和组织工作

加强党的执政能力建设，是一项根本性建设。党建和组织工作必须紧紧围绕加强党的执政能力建设来谋划、来部署、来落实，党建和组织工作的成效首先要体现在党的执政能力建设的提高上。重点要突出抓好以下四个方面的工作：

1、提高党的执政能力必须抓住干部队伍建设这一关键。干部队伍是党的执政主体的重要组成部分。我们必须高度重视干部队伍建设，并以此作为执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支适应新时期发展要求的高素质干部队伍。

一是要精心抓好市级领导班子换届工作。市级领导班子换届成功与否，既是对市委和各级党委执政能力的考验，也是检验全市党建和组织工作成效的一个重要标准。要切实加强对换届工作的领导，思想上高度重视，组织上精心严密，工作上扎实有序，充分发扬民主，严格依法办事，严肃工作纪律。各级党组织要强化责任意识，从最基础工作做起，营造一个好的氛围和导向，确保换届有序进行。要以市级领导班子换届为契机，切实加强各级领导班子建设，把各级领导班子真正建设成为能带领全市广大干部群众加快经济社会发展的强有力的领导集体。

二是要着力提高领导班子和领导干部的素质和能力。要以市级领导班子换届为契机，及时选拔充实一批德才兼备、干净干事的优秀领导干部充实到各级领导班子，尤其要大力选拔使用经济型、实干型领导干部，充实配强市级综合部门和各县（市、区）党政主要领导及分管经济工作的副职。要切实加强各级领导班子民主集中制教育，制订领导班子工作规范，充分发挥领导班子的整体效能。要教育引导各级领导班子和领导干部牢固树立执政意识，解决好个别领导干部认为执政与已无关，执政意识淡化的问题。要针对不同层次、不同领域、不同岗位领导班子和领导干部的特点，研究、探索、细化能力素质的具体要求。要深入研究提升素质能力的载体、方式。综合运用各种有效方式，加快构建党性锻炼、理论培训、比学先进、脱产进修、实践培养、交流轮岗、上挂下派为一体的干部能力提升机制、载体、方式，不断提高领导干部思想政治素质和实际工作能力。

三是要积极慎重地推进干部人事制度改革。要坚定不移贯彻《条例》，切实抓好已经出台的改革举措的落实。重点抓好中央“5+1”文件和省里集中出台的五个制度的落实，加强督查指导，防止措施“软化”和不到位，保证制度的严肃性。同时，要努力破解干部工作中的“考准考实难、正常退出难、管理监督难”三大难题，不断完善干部选拔任用的管理监督机制。当前，尤其要学习吴官正、贺国强同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话精神，坚决贯彻落实查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面的五条规定和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”方面的六条要求。在查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面，一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的，要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，也要一律先免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委(党组)及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。在坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是在干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，要进行认真调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论决定前，均要先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部均要按有关规定，严格执行任前公示制和试用期制，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，有重要来信举报或发现行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”、“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，要追究有关责任人的责任。

2、提高党的执政能力必须突出党员先进性教育这一重点。共产党员先进性教育是党中央作出的一项重大部署，也是今年党建和组织工作的重中之重。过几天，市委还要专门召开动员会议，进行全面的部署。这里，我先简单讲几点意见：

一是要切实做好各方面的准备工作。抓紧做好启动前的各项准备工作特别是有关领导机构、工作机构和督导力量的落实，保证有足够的人力、充足的精力投入这一活动。

二是要摸清党员底子。要继续通过“双找”、“三联”、“四访”等多种方式，摸清党员队伍变化情况，特别是流动党员、下岗失业党员、生活困难党员等的人数和情况，确保每个党员都能接受教育、参加活动。

三是要找准要解决的重点问题。通过深入的调研分析，掌握不同领域、不同层次、不同类型党员的特点、存在的突出问题、需要解决的重点和关键点，做到心中有数、有的放矢，防止“一把尺子量到底”、“胡子眉毛一把抓”。

四是要树好一批典型。要根据教育活动不同批次的要求，各地各单位都要推出各具代表性的先进典型，加大宣传、表彰力度，使各个层次党员学有榜样、干有目标，引导他们真正发挥先锋模范作用。

3、提高党的执政能力必须夯实党的基层组织这一基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委特别是县（市、区）委要用足够的精力抓基层、强基础，经常分析、研究基层组织建设中出现的新情况、新问题、新矛盾，坚持“三级联创”，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作机制，不断提高基层党组织的整体水平。

一是要切实抓好村级组织换届选举工作。今年是村级组织换届选举年。要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，切实加强对村党组织和村民委员会换届选举工作的领导、指导和引导，认真总结过去的一些好经验、好做法，如对候选人进行资格审查、两推一选等，着力选好配强村“两委”班子，为农村改革发展稳定奠定坚实的基础。要提倡村两委班子成员交叉任职，减少村干部职数；提倡把村党组织领导班子成员按法定程序推选为村民委员会候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举成为村党组织领导班子成员。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞“一刀切”。要加强对村干部的培训力度，增强村干部领导农村经济工作、带领群众致富、做群众工作、处理复杂问题和依法办事的能力。要认真落实村组织工作规则，强化村党组织的核心地位。

二是要切实关心基层干部。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，切实关心基层干部。要着力建立完善科学的干部政绩考核评价体系，对乡镇干部的考核不能一刀切，要因地制宜，各有侧重。在用人导向上，既要大胆选拔使用优秀年轻干部，又要注重调动各个年龄段干部积极性；既要大胆选拔使用那些勇于开拓、能干大事的城郊型干部，也要悉心爱护那些长期在山区、库区默默无闻为农民增收致富尽心尽职的干部，不能让“老实人”吃亏。不少干部长期在基层工作，工作条件艰苦，福利待遇也比较差，各级组织要坚持“以人为本”，关心他们的工作和生活，要建立领导干部与基层干部谈心、联系基层点等制度，充分肯定基层干部的成绩，理解他们的难处，支持他们的工作，切实帮助解决一些政策范围内的实际问题，从而进一步调动广大基层干部的工作积极性。

三要积极探索社区、社团和新经济组织党建工作，努力做到组织和工作双覆盖，并切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4、提高党的执政能力必须注重整合党的执政资源。党的建设和组织工作归根到底是做人的工作，我们要通过扎实有效的工作，把方方面面的积极性、主动性充分调动起来，把各方面的力量凝聚到加快衢州改革发展上来。

一是要切实做好老干部工作。尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。要继续把对老干部思想上、政治上的关心放在首位，为老同志政治理论学习和终身学习创造更好条件，充分尊重和尽力满足他们学习理论和其他知识的需要；要关心离退休干部党支部工作，加强支部建设，充分发挥党组织在团结、凝聚老同志方面的战斗堡垒作用，充分发挥老同志在精神文明建设和社区建设、关心教育下一代等方面的积极作用；要加大对老干部和老干部工作的宣传力度，进一步激发全社会尊重老干部、爱护老同志；要抓住关键，把对老干部生活上的照顾落到实处，把实事办好，将老干部的各项政策落到实处。

二是要重视工青妇工作。要认真贯彻全省工青妇工作会议精神，切实加强对工青妇工作的领导，积极为工青妇工作创造必要的工作条件，把工青妇工作放到全市工作大局中去思考、去把握，放到实现好维护好发展好最广大人民的根本利益中去研究、去探索。各级工青妇组织要在立足大局方面，突出重点、发挥优势；在服务群众方面，突出维权、提高素质；在自身建设方面，突出基层、推进创新，努力做好组织群众、宣传群众、联系群众的各项工作，更好地为衢州经济社会发展服务。

三、以求真务实的精神狠抓党建和组织工作各项任务的落实

要树立抓落实的意识。求真务实是我们党思想路线的核心内容，也是一种品格、能力和境界的体现。我们既要注重工作部署，更要注重制定工作落实的办法、措施；既要注重全面安排，更要注重用力抓重点工作的把握；既要注重吃透上情，更要注重立足实际、着眼实效。对已经明确的各项任务，要落实责任，落实力量，落实措施，有板有眼、有章有法，一个战役一个战役地打，一项工作一项工作地抓，力求在重点工作和关键环节上取得突破。

要突出抓落实的重点。党建和组织工作内容很多，任务很重，要突出重点抓落实。一是要继续抓好过去一些行之有效的好经验、好做法的落实。长期以来，在党建工作中我们积累了不少好的做法，建立了许多有效的载体，对这些老传统不能丢。比如，干部思想政治工作，要反复抓，不厌其烦地抓。又比如，干部人事制度改革方面，近年来出台了一系列举措，诸如民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等等，要很好地抓好落实。二是要抓好市委出台的有关政策的落实。比如，市委、市政府关于实施人才强市战略的有关政策；市委关于加强经济型干部培养使用的有关意见等。对这些政策，组织部门要对落实情况进行梳理，没有落实的要督促有关部门抓好落实。三是要抓好难点问题的落实。比如，一些紧缺型干部的培养，干部退出机制，农村后进支部的整顿转化，中层干部的轮岗交流等问题，要下决心、敢于碰硬，把工作做细做实，力求有新的起色。四是要抓好上级有关政策规定的落实。主要是关工委、党史办、老干部局、工青妇组织等单位工作机构、职位、人员编制、经费、办公场地等必要工作条件，要严格按照中央、省里规定，逐步创造条件抓好落实。尤其是党群副书记、组织部长平时要多关心、多过问，该争取的要积极帮助争取。

要提高抓落实的能力。能不能抓落实，不仅仅是思想作风的问题，也是对广大党务干部能力水平的检验，要着力提高抓落实的能力。一要提高素质抓落实。面对新的形势、新的任务和新的要求，广大党务干部要勤于学习、善于思考，精通业务、增长本领，切实提高自身综合素质。二要增强协作抓落实。要树立大党建意识，跳出就党建工作抓党建工作的思维定势，统筹各种资源，打破条块分割，充分发挥各有关部门和单位的职能作用，通力合作，形成合力。三要改革创新抓落实。要培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造创新氛围，用新的思维、新的方法新的手段推进党的建设和组织工作。对一些已有成效的工作不能沾沾自喜、盲目乐观，要有不进则退的危机意识，处盛虑衰的紧迫意识，敢于打破自己、超越自己、提高自己；对一些全新的工作，没有多少现成的经验可以借鉴，更需要我们通过深入调研，出思路，出对策，找准工作的突破口，大胆实践，创造性地开展工作。对一些常规性的工作，也不能安于现状、求稳怕乱、墨守陈规，同样要与时俱进，充分运用新知识、新技术、新成果，来提高工作的质量、效能和水平。

 P class=MsoNormal align=center>尚清同志讲话

 

这次全市组织工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和市委四届十四次、十五次全会精神的新形势下召开的。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取汇报，对做好组织工作提出了重要意见。刚才，章文彪副书记代表市委作了重要讲话。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我结合全国、全省组织部长会议精神，根据部务会议研究的意见，讲三个问题。

一、2004年组织工作的简要回顾

2004年，全市各级党委和组织部门在市委的领导下，围绕中心、服务大局，抓住重点、勇于创新，较好地完成了组织工作的各项任务。

一是抓根本、树导向，各级领导班子和干部队伍的执政能力有了新提高。在全市县级党政领导班子、市直机关部门（单位）领导班子中，部署开展了树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民务实清廉好班子“三树一创”教育实践活动。认真组织各级领导班子和领导干部深入学习领会十六届四中全会精神，集中举办了三期学习四中全会精神研讨班。健全和完善了党委（党组）民主生活会制度，开展了市直机关领导班子重大事项决策机制研究并提出相关对策意见。服从服务于“工业立市、借力发展”、加快发展县域经济大局，树立正确的用人导向，注重在干事创业的实践中培养、识别和选拔使用干部，配强配好各级领导班子，优化领导班子和干部队伍结构。经深入研究，出台了培养使用经济型干部的工作意见。坚持理论培训和实践锻炼并重，学理论与学业务、走出去与请进来相结合，综合运用外派、下派、挂职、顶岗等多种方式，市本级培训干部1000多名。选派了一批干部到省级机关、沿海发达地区以及招商引资和项目推进等经济一线进行多岗位培训锻炼。探索了干部出国培训新途径，首次选派了18名年轻干部赴西欧进行城市建设与规划培训。审慎细致地做好2005年市级班子换届的各项组织准备，加强换届前的思想政治工作，为换届工作顺利开展打好基础。

二是抓规范、求突破，干部人事制度改革不断推出新举措。认真宣传贯彻中央“5+1”文件和省出台的5个文件精神，部署了全市当前和今后一个时期的干部人事制度改革工作。在总结经验基础上，积极探索推进党内民主政治建设，改革干部提名和选举机制的新举措。成功地在龙游、常山、开化3个县开展了“民主提名推荐，差额竞争选举”副县长试点工作，并在乡镇、街道、机关等层面进一步推广试点，创新了落实群众在干部工作中的知情权、选择权、参与权和监督权的有效形式，在社会上引起了较好反响。出台实施了市委全委会任用、推荐重要干部表决制，进一步增强了干部工作的公开性和透明度。推进干部交流有实质性进展，制定了市直机关中层干部跨部门竞争上岗实施办法、市区科级干部交流实施办法，首次拿出7个科级职位面向市、区机关干部进行竞争上岗。按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，对建立领导班子和领导干部政绩考核评价体系进行专题研究，形成了相关对策意见。全面实施领导干部述职述廉制度，完善领导干部重大事项报告制度，规范出国（境）人员审查审批工作，认真执行领导干部经济责任审计、函询、谈话等制度，开通“12380”举报电话和网络举报信箱，加大了干部监督力度。

三是抓重点、建平台，党管人才工作有了新进展。贯彻党管人才原则，按照全市人才工作会议的部署，牵头抓总落实好各项工作任务。加强对重点工作的宏观管理、组织协调和督促检查，各县（市、区）全部建立了人才工作组织领导机构，分级负责、逐级落实、整体联动、组织部门牵头抓总的党管人才工作新格局初步形成。全面启动创业素质工程，创办了衢州企业家大学苑，全市投入培训经费近410万元，举办各类培训班275期，培训创业人员1.9万名。重视专业技术人才队伍建设，会同有关部门，制定出台了集聚人才、充分发挥专业技术人员作用的意见，完善了市“115人才工程”人选的选拔、培养、考核措施，实施了企业专业技术职务任职资格社会化评审办法。围绕市场需求，积极搭建人才配置平台，主动加强与省内发达地区、长三角、中南地区等人才资源集中区域的人才智力对接，多渠道引进急需和紧缺类人才智力。积极参与第二届“中国衢州工业科企合作洽谈会”、首次引进国外智力合作项目洽谈会，组织开展和参加各类招才引智活动，引进各类人才3000多名，其中教授级人才10名，硕士以上学历人才36名。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围，评选出近年来为衢州经济社会发展做出突出贡献的30名优秀人才，由市委、市政府授予“衢州市拔尖人才”荣誉称号。开展了第二次“人才宣传月”活动，对我市的人才政策、人才工作先进单位和业绩突出的优秀人才进行广泛宣传，促进社会各界形成科学的人才观。全面启动了200套人才公寓建设。

四是抓创建、强基础，基层党建工作提升了新水平。以“三级联创”活动为载体，继续推进农村基层组织“先锋工程”建设，对2003年“先锋工程”建设进行全面考核，评定星级，表彰命名了6个乡镇党委、58个村党组织为“五好”农村党组织，同时制定和启动了新一轮创建计划。从市县乡三级机关选调了2600名干部驻村任农村工作指导员，部署开展了166个后进村党组织的整顿转化工作，探索试行了效能听证、群众点评会、村务决策“五步工作法”、“一支两委两会”村级组织构架等新机制，进一步提高了村级组织规范化运作水平。开展“万名农村党员创业富民”活动，坚持培训、扶持、示范三联动，建立培训基地193个，培训农村党员1.6万人次。全面开展“万名党员社区共建”活动，采取党员到社区报到、落实公益岗、开展“社区共建日”活动、实行在职党员双重管理等措施，推进社区党建工作。全市已有1.6万名党员按时到所在社区报到，承诺公益服务项目达4万多个，命名了6家市级“万名党员社区共建”示范点。深入实施非公企业党建“五个一工程”，抓好非公有企业党建覆盖网建设，基本实现50名职工以上企业有党员，100名职工以上企业和3名正式党员以上企业建立党组织的目标。抓好非公企业党建示范点建设，积极开展“双比双争”活动，全市共确定非公企业党建工作示范点45个。扎实做好以“五先行”为主要内容的先进性教育活动准备工作，强化组织关系清理接转。在全市范围内开展了以帮扶慰问党内弱势群体为主题的“关爱行动”，通过筹集帮扶资金、开展党内结对帮扶活动、落实救助政策、进行经常性走访慰问等措施，初步形成了党内帮扶的长效机制。目前，全市共有53个乡镇建立互助基金，到位资金58万多元。大力宣传先进典型的事迹，“七一”前，评选表彰了200个基层党组织和共产党员先进典型及农村“党员创业富民带头人”，22个先进基层党组织和个人先进典型受到省委隆重表彰。

五是抓教育、建机制，组工干部队伍呈现了新面貌。按照中组部、省组部关于“树组工干部形象”活动再抓一年的要求和部署，把“做公道正派表率，树组工干部形象”教育活动作为全年组织工作的一项重点内容，切实抓紧抓好。在全市组织系统广泛开展了激励警示教育、机关效能建设活动，加强对组工干部的政治理论培训和业务知识培训，提升了组工干部的学习力、创造力和实践力。注重健全保持公道正派的长效机制，确立了“公正、清廉、善学、亲和”的部风，制订出台了部长约谈，组织工作监督员、首问责任制、AB岗制度等一系列制度，进一步规范了组织部门人事管理制度、工作制度、监督约束制度。注重树立先进典型，发挥典型的榜样表率作用，市委组织部童兰英同志被评为全省优秀组工干部，沈卫军等8位同志被评为全市优秀组工干部。

我市组织工作的这些成绩，是在市委正确领导和各级党组织的高度重视下，通过各级组织部门和广大组工干部的共同努力取得的。借此机会，我代表市委组织部部务会，向全市组工干部表示亲切的慰问，向所有关心和支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，我们工作中还存在一些问题和不足。主要是：组织工作为中心工作服务还需要进一步强化；对一些深层次问题的研究、基层经验的总结方面还需要进一步深入；通过改革创新推动组织工作的力度还需要进一步加大，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、正确把握今年组织工作面临的新形势新要求

2005年是深入贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设的关键一年，也是全面实施“三大战略”，实现衢州发展新跨越的重要一年，做好组织工作的意义十分重大。我们必须立足全局，认清形势，找准定位，明确方向。今年组织工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，按照全国、全省组织部长会议和市委四届十四次、十五次全会的部署，以加强党的执政能力建设为主线，以保持党员先进性为主题，抓重点、求创新、重实效，进一步加强和改进组织工作，为全面实施“三大战略”，推进经济社会持续快速协调发展提供坚强的组织保证。

根据上述指导思想，今年组织工作的总体要求是：

一是围绕中心，服务大局，牢固确立“组织工作出生产力”的理念。加快发展是解决衢州面临所有问题的关键。面对机遇和挑战，市委作出了全面实施“三大战略”的决策部署，这是实现衢州发展新跨越的必然选择。组织路线始终是为政治路线和经济建设服务的。组织部门作为党的建设和管理党员、干部的重要职能部门，在引导和促使广大党组织、党员干部积极实施“三大战略”方面负有极其重要的责任。我们必须牢固确立“组织工作出生产力”的理念，使之成为一种责任、一种精神，变为自觉行动。要把这一理念贯穿于组织工作的各个方面，使组织工作与实施“三大战略”，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，努力确立求发展的用人导向，建设谋发展的领导班子，培育务发展的人才群体，构建抓发展的基层组织。

二是紧扣主线，抓住重点，牢牢把握组织工作的正确方向。党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定，在党的建设史上具有里程碑意义。市委立足衢州实际，明确提出，我市加强党的执政能力建设要以提高“五种能力”为重点，进一步增强各级党组织和各级领导干部的创造力、凝聚力和战斗力。提高“五种能力”是“三大战略”与党的建设的连接点、结合点，对全面推进组织工作具有总体性、根本性、长远性的指导意义，使组织工作目标更明确、内涵更丰富、思路更清晰。提高“五种能力”对组织工作提出了一系列的新任务、新要求、新举措。落实和完成这些新的任务和要求，需要我们发挥积极性、主动性和创造性，按照提高“五种能力”的要求来思考、认识和部署组织工作，既要通盘考虑、总体谋划，又要一项一项分解、一件一件落实，切实增强工作的针对性和有效性。

三是把握规律，开拓创新，不断增强组织工作的生机与活力。提高“五种能力”，实施“三大战略”既为组织工作开创新局面提供了极好机遇，又对组织工作提出了崭新的课题。新的形势和任务，迫切需要我们以全局的思维来审视组织工作发展的趋势，体现时代性、把握规律性、富于创造性。把握规律性，就是要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持一切从实际出发，不断探索和遵循组织工作规律，以科学的理论、科学的制度、科学的方法指导、谋划、推进组织工作，不断提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平。富于创造性，就是要坚持以特色竞争的理念指导组织工作，吃透上情，掌握下情，善于总结，善于挖掘，提出符合衢州实际的独特的思路、举措和方法指导推动工作，使组织工作各方面的成效最终体现到提高“五种能力”，推进“三大战略”上来。

四是加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。随着“三个文明”建设的深入推进，组织工作的内涵和外延进一步拓展，逐步从管理向服务转变、从管干部向管人才转变、从以人管人向以制度管人转变。组织工作的范围比以往更宽，要求也更高了。实践证明，卓有成效地完成好各项组织工作任务，必须有方方面面的配合和支持。要坚持在党委领导下，善于充分协调和整合各方面的政治资源，形成整体合力，共同推进组织工作。要进一步加强组织部门自身建设，转变观念，增强服务意识，提高工作效能，充分调动和保护好各方面的积极性、主动性，确保工作能谋到深处、落到实处。

三、今年组织工作的主要任务

按照以上指导思想和总体要求，今年要重点抓好五个方面工作：

（一）以提高“五种能力”为目标，进一步加强领导班子和干部队伍建设

今年是加强党的执政能力建设的贯彻年、落实年。要按照市委提出的“五种能力”目标，着力加强领导班子和干部队伍建设，提高各级领导班子和干部打开局面、干事创业的能力和水平。

深化“三树一创”活动，大力加强领导班子思想政治建设。去年开展的“三树一创”活动取得了初步成效，今年要继续抓好深化，力求有新的实效。要把深入学习贯彻十六届四中全会精神、树立和落实科学发展观、加强执政能力建设作为活动重点，教育和引导各级领导班子和领导干部牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，调动和激发议发展、求发展、争发展的热情和干劲。在举办的各类主体班次培训中，要把这三项内容作为重点，专门安排一段时间，对领导干部进行集中学习培训。各地各部门要在前一段时间学习的基础上，制定培训方案，采取专题研讨、专题学习和专题调研等形式，深入抓好学习贯彻。市委组织部将配合有关部门，对党委（党组）中心组学习贯彻进行指导和检查。同时，各地要根据实际情况，把“三树一创”活动向乡镇、机关部门延伸，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。要结合“三树一创”活动，加强民主集中制建设。完善领导班子决策制度和议事规则，制定实施《市直机关领导班子重大事项决策规则》，提高班子决策的科学化、民主化水平。严格规范党员领导干部党内民主生活会制度，抓好新任“一把手”和新进班子成员民主集中制专题教育，提高领导班子解决自身问题的能力。

创新干部培训方式，促进干部向经济型、开拓型转变。我市经济结构和产业结构的加速调整和优化，迫切要求各级领导班子和干部尽快实现观念转型和能力转型。要围绕实施“三大战略”、提高“五种能力”，创新干部培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训成效。在强化理论武装的同时，要着重加强发展中急需的经济知识和能力培训。从今年开始，对全市35岁以下公务员开展经济管理和公共管理知识培训，在5年内有计划地安排600名市管干部和300名市管后备干部进行经济知识培训。按照学以致用的原则，举办外经外贸、规划建设、工商管理等专题培训班。今年计划分三批选送90名市县优秀干部，到上海对外贸易学院、同济大学、浙江工商大学进行为期一个月至一年的专业知识培训。继续有计划地开展上挂、下派、外派、轮岗等工作，选派市管干部、后备干部和年轻干部到上级机关部门、基层一线、经济综合部门、规模企业以及急难险重岗位加强锻炼，经受磨练，增长才干，提高干部驾驭经济工作、解决实际问题抓落实的能力。进一步落实干部培训责任制，加强对干部培训的指导、管理和督查，坚持点名调训制度。

以换届为契机，切实抓好领导班子建设。市级班子换届和市直部门领导班子届末调整、县（市、区）班子的届中调整，是今年组织工作的重要任务。本月14日，市委专门召开了换届工作会议，对换届工作进行了动员和部署，提出了明确要求。我们一定要按照省委、市委的要求，高度重视，加强领导，精心筹备，周密部署，认真细致地做好换届各项工作。换届工作中，要坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》，坚持德才兼备、群众公认的原则，把驾驭市场经济能力强、善抓落实、能解决实际问题、会做群众工作的优秀干部及时发现、选拔到领导岗位上来，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选配到 “一把手”位置。重点要优化和配强县（市、区）党政领导班子、市直综合经济部门领导班子。要重视培养选拔年轻干部、女干部、党外干部，进一步优化领导班子的年龄、知识和专业结构。

要结合换届调整工作，加大经济型干部选拔使用和后备干部队伍建设力度。建立健全经济型人才的推荐、引进和选拔机制。对紧缺的经济型专业人才，要采取选调、聘任、招考等途径予以引进和选拔。同时，运用市直机关部门班子届末考察和县（市、区）班子届中考核成果，认真做好市管后备干部的补充调整工作。要根据领导班子建设的实际需要和后备干部自身特点，明确培养方向，制定培训计划，加强对后备干部的培养锻炼。

要精心做好代表的酝酿、选举，委员的协商、提名工作。代表、委员素质的高低，直接关系到参政议政水平，关系到市党代会和市人大、政协换届选举能否顺利进行，关系到今后我市经济社会各项事业的发展。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法依章程办事有机统一起来，把好代表、委员的素质关，既确保有广泛性、代表性，又确保有较高政治素质。

（二）以保持党员先进性为主题，进一步加强基层组织和党员队伍建设

按照中央的统一部署，从今年一月份开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。今年第一批抓县及县以上党政机关和部分企事业单位，第二批抓城市基层和乡镇机关，明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。1月5日、13日，中央、省委分别召开了先进性教育活动动员会，正式部署并启动了这项工作。市委对先进性教育活动高度重视，市委常委会专门听取了工作情况汇报，对活动的准备工作、总体安排和具体实施方案提出了明确意见。1月下旬，市委将专门召开动员大会，对先进性教育活动进行全面部署。

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是加强党的执政能力建设的一项重要举措。各级党组织要高度重视，精心准备，统筹安排，按照市委的要求和部署高标准高质量地开展此项教育。这里我着重强调四点：一是要以高度的政治责任感，抓紧抓好教育活动。开展先进性教育活动，既是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，又是集中和凝聚全市力量一心一意谋发展、聚精会神搞建设的极好机遇。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，切实抓紧抓好。对本地本部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。为加强对这项工作的领导，市委已成立由厉书记任组长的先进性教育活动领导小组，并成立了办事机构和督导组，相关人员目前已基本到位。各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要抽调政治素质高、工作能力强的干部充实到工作机构和活动督导组。在先进性教育活动中，党员领导干部要带头参加学习、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，发挥表率作用。先进性教育活动要本着节俭必须的原则，确保教育活动经费。二是要坚持从实际出发，解决突出问题。开展先进性教育活动，要紧密联系本地本部门工作实际和党员队伍建设现状，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，以加快发展为主题，在解决实际问题上下功夫，不搞形式主义，不做表面文章。要找准抓住党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。通过教育，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。三是要讲究方式方法，强化活动效果。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，要善于根据党员的不同情况，有针对性地提出具体要求，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，充分体现时代性、创造性、实效性。要坚持正面教育为主，发扬党内民主，把尊重党员的民主权利和接受群众评议监督结合起来，引导和调动党员参加教育活动的积极性和自觉性。四是要巩固和扩大成果，形成常抓不懈的机制。集中教育活动告一段落后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一方面，进一步落实好整改措施，以实际行动取信于民。同时，认真总结教育活动中的成功经验和做法，搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，真正达到“长期受教育，永葆先进性”的目的。

要把先进性教育活动与基层组织建设有机结合起来，从整体上提高基层党建工作水平。

一是与农村“三级联创”活动相结合。要进一步深化以“先锋工程”建设为主载体的“三级联创”活动，继续排出一批创建对象并切实抓好创建工作，力争到年底实现再创32个“五好”乡镇党委、492个“五好”村党组织。继续抓好后进村党组织整顿，做好新一轮农村工作指导员选派工作，解决部分村级班子“不强、不和、不实、不廉、不良”的问题。精心组织好村组织换届选举，深化和完善“两推一选”制度，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，进一步落实村级组织工作规则，强化村党组织的领导核心地位，增强村级班子整体功能。结合村级换届，深入开展“万名农村党员创业致富”活动、农村党员干部四中全会精神专题教育，市县乡联动对村干部进行轮训，提高农村党员干部的“双带”能力。

二是要与社区党建工作相结合。认真总结和深化“万名党员社区共建”活动经验，以服务群众为重点，积极探索加强和改进社区党建工作的有效机制和办法。继续在城市社区开展“组织找党员、党员找组织”活动，重点做好下岗、失业、退休职工党员和社区流动党员组织关系的清理和接转工作。重视和加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。

三是要与企业党建工作相结合。继续深入开展非公企业党建“五个一工程”活动，抓好组织覆盖和工作覆盖，争取在30名职工以上的企业有党员，80名职工以上的企业建立党组织。对已建立的党组织，要加强领导和指导，力争组建一个，巩固一个，提高一个。积极开展“三培养两推荐”工作（把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员；把党员生产经营技术骨干推荐为企业班组长，把党员中层管理骨干推荐到企业决策层），大力实施非公有制企业“党员人才工程”，深化“双比双争创五好”活动，推进企业党组织发挥作用。加强非公企业党建示范点建设，以点带面，推动整体水平的提高。推行向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员制度。扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作，及时调整党组织设置，理顺关系，及时接转党员组织关系。

四是要与深化机关效能建设相结合。去年开展机关效能建设活动以来，组织部门较好地履行了牵头协调的职能，效能建设取得了阶段性成效。要坚持把加强机关效能建设作为一项长期的任务，常抓不懈。紧密结合先进性教育活动，深化和推进“三服务、三延伸、三精简、三机制”，扩大机关效能建设的实际成果，促进机关部门和党员干部作风进一步转变，效率进一步提高。

五是要与党员发展管理工作相结合。认真实施《衢州市2005年-2010年发展党员规划》，切实做好发展党员工作，并指导各级党组织同步制定工作规划和年度计划，使发展党员工作全面、健康、有序地进行。要深入研究当前发展党员工作的特点和规律，坚持推行和完善发展党员工作“三推一定”制、公示制、票决制和责任追究制，提高新发展党员质量，改善党员队伍结构。要采取过硬措施，切实解决长期不发展党员，基层党组织后继乏人问题。严肃党的纪律，严格处置不合格党员。积极探索党员管理方式，调整完善党的基层组织设置。要认真落实胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，在调查研究基础上，出台有关政策措施，进一步深化“党内关爱行动”，进一步调动基层党员干部的积极性。

此外，要继续抓好新社团、高等院校等领域的党建工作。

（三）以扩大党内民主为重点，进一步推进干部人事制度改革

今年干部人事制度改革总的要求是，要认真贯彻落实《干部任用条例》、中央“5+1”文件和近年来出台的一系列改革措施，按照中央的精神结合新的实践继续探索、深化和完善。

在干部选拔任用方面，扩大“民主提名推荐，差额竞争选举”的成果，继续在乡镇、部门等不同层面进行试点，形成比较成熟的工作机制。进一步改进干部初始提名方式，完善全委会推荐提名制度，建立领导干部署名推荐制度，在领导班子成员较多的市直部门实行讨论决定干部票决制试点。认真执行党政领导干部辞职制的规定，加大调整不称职领导干部的力度，逐步形成规范有效的“能下”机制。积极稳妥地推进机关中层干部跨部门竞争上岗、市和区机关科级干部交流，逐步加大党委、政府、人大、政协机关之间的干部交流，激发干部队伍的活力。

在干部监督方面，认真贯彻落实中央、省、市召开的党风廉政建设责任制电视电话会议和干部监督工作会议精神，严格执行中央对“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风的五条要求和坚决防止、杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面的六条要求，加强对《干部任用条例》等文件落实情况的检查，切实防止、杜绝选人用人上的不正之风。继续抓好年度总结报告、述职述廉、重大事项报告、经济责任审计、诫勉谈话等行之有效的制度。完善“12380”举报机制，把党内监督和党外监督有机结合起来，拓宽监督渠道，形成监督合力。

在干部考核考察方面，抓住中组部在我省开展政绩考核试点的契机，建立县（市、区）党政领导班子政绩考核体系，引导各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，形成正确的用人导向。改进干部考察方法，完善考察预告、干部考察进社区等制度，多角度、多层次、多渠道地全面考察和识别干部的德才表现。

在发挥党代表作用方面，要探索创新党代会闭会期间发挥代表作用的方式，对党代表的权利、义务、活动方式、发挥作用的途径和形式等问题进行研究。建立党代表活动制度，开展党代表提案、全委会事先征求党代表意见、邀请党代表列席全委会、组织党代表定期视察等试点，积极稳妥地发展党内民主。

（四）以推进“三大战略”为目的，进一步加大党管人才工作力度

要认真贯彻党管人才原则，围绕实施“三大战略”要求，切实发挥牵头抓总、协调各方的作用，以制定“十一五”人才规划为重点，加快推进人才强市战略。在工作中，要把握好“四个对接”：

一是人才规划要与发展战略相对接。编制“十一五”人才规划要立足当前，着眼长远，使规划与经济社会发展相适应、相协调，并将人才规划纳入我市国民经济和社会发展总体规划。制定规划时，要全面落实科学发展和人才观，广泛听取各方面意见，认真研究和分析所需人才资源的数量、素质和结构，增强规划的科学性和操作性，充分发挥规划先导的作用。各地及有关部门，也要根据实际做好“十一五”人才规划的编制工作。

二是人才政策要与产业发展相对接。要按照金衢丽产业带总体定位、我市“410”工业特色产业布局的要求，进一步完善人才政策和相关制度建设，形成与我市产业结构相配套、相衔接的比较健全的人才政策体系。各地各部门在制定出台有关产业发展政策、措施时，也要同步考虑、同步制定相应的人才政策措施。对已出台的人才工作和人才队伍建设政策性文件，要认真抓好贯彻落实；对一些需要改进的规定，要结合实际，及时研究，及时完善；对不合时宜、相对滞后的政策规定，要适时作出调整。特别是在重点产业的人才政策上，要形成政策比较优势，增强对人才吸引力和集聚力。

三是人才流动与市场配置相对接。要坚持市场化取向，抓住长三角经济一体化、实施山海协作工程的契机，打开思路，改进方法，完善有利于人才流动和配置的体制机制。加大招才引智力度，会同有关部门办好2005年“科工会”、举办各专项人才交流大会，引进我市发展急需的人才和智力。组织企业参加中国博士后人才与科技项目浙江洽谈会，促进人才柔性流动，引进高层次的人才智力。加快市人力资源中心市场建设，建立百家民营企业人才联席服务制度，人才信息发布制度、人才需求预测监控制度，加强对人才配置的宏观调控。组织开展“当代衢州市十大杰出人物”评选表彰活动。继续开展每年一次的“人才宣传月”活动，加快人才公寓建设，为重才引才营造氛围，创造条件。

四是人才培训要与人才需求相对接。要坚持按需培训，深入实施创业素质工程，认真落实目标责任制和年度考核办法，今年计划培训企业人才1.66万人（其中企业家和企业经营管理者400人，工程技术人员200人，企业技术蓝领6000人，新办个私业主10000人）。创新高层次人才培养方式，继续办好衢州企业家大学苑，吸纳机关干部自愿参加工商管理专业在职业余学习；选派一批优秀的专业技术人才和企业经营管理人才到国外著名高校或科研院所进行集中短期培训。认真做好“115”人才工程人选的选拔培养工作，开展2004年度考核工作及优秀科研项目评选表彰活动。加快技能人才建设步伐，把技能人才培养纳入全市人才队伍建设的整体规划，制定出台《衢州市技能人才队伍建设的若干意见》，建立全市企业技师人才库、技能成果信息库，努力建设一支素质优良、数量充足、适应经济快速发展需要的技能人才队伍。

（五）以能力建设年活动为载体，进一步树立组织部门新形象

今年组织工作的内容非常多，任务很重。面对新形势新任务，组织人事部门和组工队伍中还不同程度地存在知识不适应、能力不适应、结构不适应的问题。要出色地完成好组织工作各项任务，必须进一步加强组织部门自身建设，努力提高组工干部的能力和素质。要按照加强执政能力建设的要求，深化“树组工干部形象”活动，结合先进性教育，在全市组织系统开展“能力建设年”活动，着力提高组织部门和组工干部的“五种能力”。

一是提高做思想政治工作的能力。组织部门是党的思想政治工作的重要职能部门，担负着做各级领导干部、党员、人才和群众思想政治工作的重要责任。组织系统的每一个干部都要学会做思想政治工作。目前，组织部门做思想政治工作方法还比较“程式化”，按部就班的多，已不能完全适应组织工作对象变化的需要。组织部门的干部要体现以人为本的理念和以人为本的作为，主动走出去、深下去，与领导干部、党员干部和人才多交流，多谈心谈话，了解他们的所思、所想及存在的问题。特别是对一些领导班子存在的矛盾、党员干部群众反映的问题，除了必要的组织调整，要善于通过参加领导班子民主生活会等途径，从思想政治工作入手，理顺情绪，化解矛盾，解决问题。

二是提高知人识人的能力。知人善任是组工干部必须具备的一种重要能力。坚持正确的用人导向和用人制度，客观公正地考察评价干部，准确反映领导干部的德才表现和工作实绩，都需要我们对干部、对班子非常熟悉和了解。这就要求我们一方面要加强教育培训，通过集中轮训、专题培训、在职学习等多种途径，使组工干部熟悉党务政策，精通组织工作业务，不断拓宽知识面，能够及时发现问题，准确揭示矛盾。另一方面，要把集中考察了解和平时考核了解有机结合起来，耳聪目明，正确判断，全面了解和掌握组织工作对象的个人情况，正确看待和评价干部的优点、缺点、特点和弱点，用公道正派的作风选人，选“靠得住、有本事、过得硬”的人。

三是提高改革创新的能力。组织工作千头万绪，内容丰富，每个部门、每名干部都要进一步强化创新意识，发挥创新的主观能动性，把创新作为一种素养、一种追求、一种责任，勇于改革，敢为人先；要进一步提高创新能力，认清当前党的建设和组织工作面临的新形势新情况新任务，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，选准本单位、本岗位创新的结合点和突破点，出主意、想对策、订措施、抓落实。要善于汲取基层和群众的首创经验，继续完善组织工作创新奖评选制度，对基层中的新探索、新做法及时进行总结、提高，并形成决策，予以推广，指导全局，推动组织工作不断上新台阶。

四是提高调查研究的能力。开展调查研究是组织部门的一项重要工作方法，是组工干部的一项基本功。组织部门的干部人人都是调研员。组织工作实践中遇到的新情况、新问题，要求我们通过深入系统的调研，认真听取基层党员干部和群众的意见和呼声，掌握第一手的材料，为领导决策提供参谋依据。要树立强烈的调查研究意识，分析把握经济社会发展大趋势、组织工作的新动态，坚持每年排出一批重点调研课题，以科学的态度、求实的精神、严谨的作风进行重点攻关，提高调查研究工作水平，不断提升组织工作的层次。

五是提高亲和凝聚的能力。亲和是组织部门和组工干部保持公道正派的内在要求。要按照建设“三个之家”的要求，切实落实省委组织部关于弘扬组织部门优良传统的八个方面要求，广泛开展联系领导班子、企业、社区、农村活动，坚持落实部长约谈、组织工作监督员等制度，多方面掌握情况，听取意见，热情诚恳地为工作对象服务，更好地团结凝聚干部、党员和群众。要进一步规范组工干部选调任用工作，拓宽组工干部的选调视野，优化干部队伍结构，确保人员素质。继续落实“三个留人”的要求，对组工干部既要充分信任，又要加强监督；既要从严要求，又要关心爱护，发扬优良的团队精神，构建和谐氛围，进一步树立“公正、清廉、善学、亲和”的新形象。

同志们，做好明年的组织工作，意义十分重大。我们一定要提高认识，明确任务，求真务实，锐意创新，努力把组织工作提高到一个新水平，为推进党的执政能力建设，全面实施“三大战略”，加快我市经济社会持续快速协调发展作出更大的贡献！