衢州市保持共产党员先进性教育活动

简    报

第63期

中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室       2005年4月13日

编者按：4月12日，我市召开了县（市、区）先进性教育活动办公室主任会议。省、市委两级督导组，市委先进性教育活动办公室全体成员一起参加了会议。会上，各县（市、区）汇报交流了前阶段先进性教育活动的开展情况，市委组织部副部长邵晨曲就分析评议阶段各项工作的具体问题作了说明。最后，市委常委、组织部长李剑飞作了重要讲话，对进一步落实分析评议阶段的工作进行了部署，提出了要求。现将李部长的重要讲话予以印发，请各县（市、区）委和市直各单位党组织认真学习，并结合实际，抓好贯彻落实。

在县（市、区）先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话

李 剑 飞

同志们：

为扎实推进我市先进性教育活动，经市委领导小组主要领导同意，今天，我们召开各县（市、区）办公室主任和市委督导组、办公室全体成员会议，主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，认真贯彻不久前召开的全省各市先进性教育办公室主任会议和市第五次党代会精神，总结交流前阶段开展先进性教育活动的情况，按照中央和省、市委的要求，进一步研究落实分析评议阶段的具体工作。

根据中央和省委的统一部署和要求，我市先进性教育活动于1月份全面启动以来，坚持深入动员、领导带头、典型引导、多措并举、边学边改、推动工作，做到规定动作抓到位、联系实际创特色，较好地完成了第一批教育活动学习动员阶段的目标任务，取得了初步成效，为分析评议阶段和下一阶段工作打下了良好的基础，也得到了省教育办、省委督导组的充分肯定。刚才，各地汇报交流了前一阶段工作，并提出了一些很好的意见、建议，很有参考价值。在此，我代表市委和市委先进性教育活动领导小组，对大家前一阶段的辛勤工作和付出的努力表示衷心的感谢！

下面，我根据全省各市教育办主任会议精神，结合大家的发言，讲四点意见：

一、简要回顾前阶段工作，进一步增强搞好先进性教育活动的信心

关于前一阶段先进性教育活动开展的各项工作，市委书记厉志海在市委先进性教育活动第二次工作会议上已进行了全面总结，并给予了充分的肯定。在这里，我就前期开展教育活动的特点，简要作一回顾：

1、党委重视，开局良好。按照中央部署和省委要求，各级党组织及时研究制定了开展先进性教育活动的总体计划和实施方案，成立了以党委（党组）书记为组长的领导小组，并抽调精干力量到办公室工作，组成了市、县两级56个督导组，确保了我市教育活动迅速启动，健康发展。据统计，我市参加第一批次教育活动的共有525个部门单位，2100多个党组织，21800多名党员，达到第一批教育活动单位和党员的全覆盖。

2、领导带头，示范推动。各级党员领导干部按照中央“四带头”和省委“八个一”的要求，建立联系点制度，带头到联系点搞好调研，听取意见，指导开展教育活动。通过举行理论学习中心组学习会、听取先进性教育专题报告、先进典型巡回报告等形式，带头开展学习培训，市、县两级党员领导干部还按要求到联系单位为党员干部上党课或作专题报告。在分析评议阶段，根据市委领导小组的要求，市、县两级四套班子、市级机关部门领导班子及其党员领导干部带头开展了征求意见工作，通过召开座谈会、谈心谈话、发放征求意见表等形式向下一级党组织和联系点征求意见。到目前，共收集对市四套班子和市级党员领导干部个人提出的意见建议521条，经梳理汇总后，及时向市四套班子作了反馈。4月5日清明节，市级党员领导干部，新一届市委委员、侯补委员、市纪委委员还集体到府山革命烈士陵园开展“缅怀革命先烈，牢记‘两个务必’”活动，在社会上产生较好反响，推动了先进性教育活动的深入开展。

3、载体丰富，特色鲜明。我们建立了党员学习培训登记备案制度、党员参加分析评议阶段活动情况登记备案制度，确保每个党员按要求参加先进性教育活动。市委专门组建了先进事迹报告团和先进性教育宣讲团，开展巡回报告和宣讲。各级党组织和广大党员按要求深入开展了“‘三个代表’在衢州的实践”和明确新时期保持共产党员先进性具体要求的“先锋形象”大讨论活动，提炼出了先进性的具体要求。在分析评议阶段，我们以学习贯彻市第五次党代会精神为重点，要求广大党员对照“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标开展讨论交流，进一步查找差距，明确方向。

4、开门教育，边学边改。我们着眼于建立扶贫帮困的长效机制，深入开展“走基层、联万户、送真情”活动，市、县两级机关部门单位的党员，与困难党员、困难群众实行“一对一”的结对帮扶，做到不解困不脱钩。坚持走群众路线，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动，通过“党员户”挂牌、佩戴党员标志牌，设置党员服务窗口等形式，亮明党员身份，主动接受社会和群众的监督。并通过建立党员示范点、先锋岗、责任区等途径，不断增强党员的政治荣誉感和责任感，为党员发挥先锋模范作用提供平台。建立并实施市党代表活动制度，及时组织开展了党代表对全市各级党组织和党员提意见建议活动，积极探索在党代会闭会期间，党代表长期发挥作用的有效途径和形式，进一步增强党的团结和活力，保持党的先进性。

这些成绩的取得，与市、县两级教育活动办公室和督导组全体成员的辛勤工作是分不开的。在市、县委的领导下，教育活动办公室认真履行职责，周密部署，精心组织；市委各督导组紧紧依靠派驻地方和单位党委（党组），切实发挥督促指导作用，在办公室和督导工作实践中探索了一些有效的办法，并取得了积极成效。一是健全工作制度。各地各部门普遍建立了办公室和督导组周例会、工作周报等制度，坚持在第一时间学习领会中央和省、市委有关先进性教育活动精神，不断提高思想认识和业务水平；坚持每周总结情况、分析问题、部署工作，为市委领导小组决策提供依据、当好参谋。二是深入调查研究。办公室和督导组成员把调研作为一项基本功，深入教育单位和广大党员中间调查研究，掌握第一手资料，提出了既符合中央和省委要求的，又具有我市特色的活动计划、宣传方案和督导措施。并通过召开座谈会、个别访谈、情况交流会等多种形式，熟悉了解各地各部门实际情况以及基层群众对先进性教育活动的愿望、要求等，增强了督导工作的针对性。三是突出督导重点。在开局阶段，指导所去地方或部门党委(党组)抓好组建机构、制定方案、实施计划；在学习培训阶段，督促所去地方或部门(单位)制定学习计划，建立党员学习培训登记备案制度，开展“两项讨论”，保证每个党员的集中学习培训时间不少于40个小时，指导开展“走基层、联万户、送真情”活动；在分析评议阶段征求意见工作中，督促各地各单位广泛征求意见，开展“亮党员身份，树先锋形象”活动等。四是树立良好形象。办公室和督导组全体成员严格执行工作培训会提出的要求和纪律，做到认真负责，团结协作，以先进的形象抓好先进性教育活动的督查指导工作。市委各督导组的同志，特别是一些老同志克服身体不好、工作环境不熟悉、工作面广量大等各种困难，以高度负责的态度、饱满的热情投入到督导工作之中，表现出了很强的奉献意识和牺牲精神。这些都是一种无形的教育、无声的号召，潜移默化地影响着身边的党员。

当然，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我们的工作还存在一些问题和不足，主要有：一是工作开展不平衡。有的单位对上级部署的精神还没有吃透，教育活动的要求还没有把握准，工作还没有抓住重点，还存在“慢半拍”的现象。二是少数党员在思想上还存在厌烦情绪，参加活动的积极性不高，平时学习和思考不多，工作主动性没有充分发挥。三是有的同志还没有处理好教育活动与实际工作的关系，一定程度上影响了活动效果，等等。以上存在的问题与不足应当引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施切实加以解决。

二、认真学习胡锦涛总书记重要讲话和市第五次党代会精神，准确把握先进性教育活动要求

最近，胡锦涛总书记先后两次对浙江工作发表了重要讲话，提出了“浙江要在树立和落实科学发展观上走在前列，在构建和谐社会上走在前列，在加强党的先进性建设上走在前列”的要求。胡总书记的讲话，既给我们以极大的鼓舞和鞭策，对我们的工作包括先进性教育活动提出了新的更高要求，也是一种压力。3月份，市第五次党代会的胜利召开，提出了今后五年工作的目标任务和总体要求，选举产生了新一届市委、市纪委，为衢州实现跨越式发展，全面建设小康社会提供了坚强的思想、政治和组织保证，极大鼓舞了广大党员干部和群众，进一步激发出高涨的学习热情、工作热情和创业热情。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和市第五次党代会精神，一是要按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，以“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标凝聚人心、统一思想，团结、动员和带领全市人民坚定信心，迎难而上，努力在推进衢州发展新跨越上走在前列。二是要对照党章、新时期保持共产党员先进性和“走在前列”的要求，进一步找准差距，明确方向，努力在保持党的先进性方面走在前列。三是思想观念、工作理念和工作方法要与时俱进，开拓创新，坚持理论联系实际，把党代会提出的各项工作要求和目标任务落实到实处，努力在抓改革、促发展、保稳定上走在前列。要把思想进一步统一到胡锦涛总书记的重要讲话和市第五次党代会精神上来，贯彻到先进性教育活动的各个步骤、各个环节、各项工作中去，努力使我市先进性教育活动走在前列。

1、要增强前列意识，高标准地搞好先进性教育活动。认真贯彻落实“走在前列”的要求，既是推进党的先进性建设的要求，也是一个党员是否具有先进性的具体体现。各级领导干部和广大党员要牢固确立前列意识，并且把走在前列的要求体现到先进性教育活动和分析评议阶段工作中，认真查找差距，进一步明确努力方向，在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设上努力争先，以“三个代表”重要思想、“走在前列”的标准来衡量、促进、检验我们的工作。通过教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、人民群众得实惠的长效工作机制方面有新突破。

2、要准确把握要求，着力解决六个方面的共性问题。建党84年来，我们党坚持把教育贯彻始终。通过教育，解决了党内存在的一批突出问题，提高了党员整体素质，纯洁了党员队伍，始终保持了党的先进性。近日，胡锦涛总书记在山东考察工作时强调，要把先进性教育活动办成群众满意工程，努力为群众办好事、办实事、解难事，切实加强党的执政能力建设和先进性建设。根据中央和省委先进性教育活动领导小组的要求，这次先进性教育活动主要是注意解决6个方面的共性问题：一是坚定理想信念，引导党员坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。二是牢固树立和认真落实科学发展观，引导党员用科学发展观来统一思想，按照科学发展观来查找问题，围绕科学发展观来建章立制。三是坚持党的根本宗旨，引导党员牢固树立立党为公、执政为民的思想，心里始终装着人民群众，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四是引导党员立足本职岗位，提高本领，尽责尽职地勤奋工作，兢兢业业地创造一流业绩。五是自觉遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。六是坚持“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。与此同时，要注意在经常性工作和教育中，解决好党员的个性问题。

3、要继承和发扬党的优良传统和作风，切实搞好分析评议工作。我们党有许多好的优良传统，在这次先进性教育活动中，要结合新的形势要求加以继承和发扬。在前几年开展的“三讲”教育，创造了许多好做法好经验，如开展集中学习、广泛征求意见、深刻剖析检查、坚持边整边改等等，都值得我们学习借鉴。开展批评与自我批评是我们党的三大法宝之一，在这次先进性教育活动中，我们要正确运用这一方法解决存在的问题。开展批评与自我批评时，既要坚持原则，不回避矛盾，又要讲究方式方法，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。在民主生活会上开展批评与自我批评是必要的，但更要注重和提倡在谈心谈话中开展批评与自我批评。实践证明，有些问题在会前、会下、会后进行谈心交心、沟通思想效果更好。在谈心谈话中已解决的问题，不必再拿到民主生活会上；谈心谈话解决不了的，该上会的还是要上会，通过班子集体的力量解决问题。

三、明确重点，把握政策，推进分析评议工作健康有序开展

在分析评议阶段，由于规定动作多，时间紧，要求高，容易走过场、出偏差。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照中央和省、市委的要求，认真抓好七个重点环节工作，确保分析评议工作不走过场、不出偏差、取得实效。刚才，邵晨曲同志已就分析评议阶段各项工作的具体问题作了说明，这里，我着重就分析评议工作中出现或可能碰到的问题，提出几点措施和要求。

1、征求意见要着力解决“三多三少”问题。当前，我市各地各单位正在广泛开展征求意见工作。从目前掌握的情况来看，各地各单位不同程度地存在着“三多三少”现象，即：对班子集体的意见多，对党员个人的少；意见笼统的多，有针对性的少；征求对象上，有工作关系或下属单位的多，征求基层群众或服务对象的少。各地各单位要结合实际，采取有效措施加以解决。要坚持有利于群众讲真话讲实话、有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的原则，采取多种方法和途径，充分发扬民主，广泛征求意见；要充分发动群众，调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性和主动性，把广大党员、群众对各级党组织和党员的意见征求上来，真正找准存在的问题与不足。

2、谈心谈话要着力消除“四怕”思想顾虑。在谈心谈话中，我们发现有的党员在思想上还有“四怕”顾虑，即：自我批评怕丢面子；批评他人怕影响人际关系；问题讲多了怕否定成绩；触及矛盾怕被误解，影响今后的发展。为此，我们要把思想工作做在前头，努力消除思想顾虑。通过动员会、座谈会等形式，讲清谈心目的、意义、原则和要求，统一思想，消除党员的思想顾虑；通过开展调查摸底，对个别党员之间存在的隔阂现象，搞清前因后果，做到心中有数，有的放矢；通过谈心谈话，减轻个别党员的思想压力，消除顾虑。

3、党性分析要着力解决“四多四少”问题。根据我们分析，下一步，党员撰写党性分析材料可能出现“四多四少”的情况，即：讲工作的多、谈思想的少，讲成绩的多、谈问题的少，讲共性的多、谈个性的少，讲客观原因的多、谈主观原因的少。针对这些情况，各地各单位要加强对党性分析材料的审阅把关，主要是“四看”：一看党员是否结合实际，真正把自己摆进去，防止一些人人都套得上的大话、套话、空话。总结工作要求简明扼要，点到即止，篇幅不超过总体篇幅的1/4，突出查摆问题、分析问题和解决问题；二看是否找准突出问题，尤其是群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题。三看党性分析是否深刻，对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，能不能以正确态度做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析，能不能做到思想上有所触动。四看努力方向是否明确，提出的整改措施能不能有针对性地改正错误、纠正失误、弥补不足。凡是不符合要求的党性分析材料，要退回修改或重写。

4、专题组织生活会要着力避免“三回避”现象。在专题组织生活会和民主生活中，可能会出现“三回避”现象，即：就事论事而回避思想斗争，讲一般问题而回避重点问题，自我批评而回避相互批评。为此，在专题组织生活会前，各地各单位要精心谋划，充分准备，着力提高专题生活会质量。要突出专题民主生活会“立党为公、执政为民”这个主题，围绕“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标任务，紧密联系自己的工作和思想实际，开展批评与自我批评。要讲清开展党内批评与自我批评的意义及每个党员应注意的事项，为开好民主生活会做好准备，打好思想基础。遇到党员反映的重大问题且暂时查无实据的情况，应搁置问题与争议，待会后组织上调查核实后再处理。

5、提出评议要注意避免失实失真、以偏概全的现象。在提出和反馈评议意见中，可能会出现组织上提出的意见与个别党员的看法不一致，或个别同志对自己的意见不服气、不理解、不接受等现象。对此，各地各单位一是要客观公正评价。在提出评议意见时，要坚持民主集中制原则，充分开展讨论，根据群众意见、党内同志的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，按照少数服从多数的原则，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见；二是要反复推敲。在反馈时，允许党员提出说明和申辩。对正确的意见要予以采纳，修改完善评议意见；对一些偏颇甚至是错误的意见，党组织要耐心解释，以理服人。三是要做好后续工作。会后，要继续开展谈心，做好思想工作，从团结的愿望出发，帮助党员进一步提高认识，正视问题，帮助他们树立勇气，改正自己的缺点和错误，不断加强党性修养，达到先进性的要求。

在分析评议工作中，为更好地解决和克服上述问题和现象，各地单位要坚持做到“五个贯彻始终”，确保先进性教育活动取得实效。

一是坚持把学习贯穿始终，组织党员深入学习。各地各单位要继续组织党员深入学习胡锦涛总书记重要讲话和市第五次党代会精神，深刻理解“三个走在前列”的丰富内涵和精神实质，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，进一步引导党员开展学习讨论，提高思想认识，增强从世界观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，不断巩固和发展学习成果。

二是坚持把示范推动贯穿始终，党员领导干部带头参加分析评议工作。党员领导干部要在深化学习、征求意见、谈心谈话、党性分析、民主评议、开展批评与自我批评中发挥带头示范作用，正确对待同志的意见和批评。党员领导干部尤其是主要领导，要以“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度对待征求到的意见，以消除党员和群众的顾虑，营造良好的听意见、提意见氛围。

三是坚持把正面教育贯穿始终，提高党员参加分析评议的自觉性和主动性。在谈心谈话和召开专题生活会过程中，要本着真心团结同志、帮助同志、共同提高的诚恳愿望，开展批评和自我批评。要鼓励党员大胆发表意见，讲真话、讲实话、讲心里话，真实地反映情况，坚决做到不抓辩子，不扣帽子，不打棍子。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。通过开展分析评议，不断提高党员解决自身问题的能力，努力实现自我提高。

四是坚持把检查把关贯穿始终，确保分析评议不走过场。针对分析评议阶段规定动作多、环节多、时间紧、任务重、要求高的特点，市、县两级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，对分析评议阶段进行全程跟踪督查指导。特别是对征求意见、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会（民主生活会）等环节要重点检查，严格把关，前期准备工作不充分的不开生活会，达不到要求的要补课。

五是坚持把边议边改贯穿始终，做到立说立行。要督促各地各单位既要分析查找领导班子和党员自身存在的问题，更要认真研究和解决群众反映强烈的意见和要求迫切的问题，特别是对一些急需改、能够改的问题，要实行边议边改，以整改的实际行动和效果取信于民，扎实推进分析评议阶段的各项工作。

四、加强自身建设，提高督导水平，确保分析评议阶段工作取得实效

各级先进性教育活动办公室和督导组要在党委和领导小组的领导下，切实履行职责，充分发挥作用，确保分析评议阶段各项工作达到预期目标。

1、加强调研，提高谋划和督导水平。随着工作的深入，新情况、新问题不断涌现。办公室和督导组既要运用好已有的经验做好，又要进一步加强调查研究，探索创新，把可能出现的情况分析的更全面，把可能遇到的问题思考的更深入，把比较敏感的政策性问题研究的更透彻，把解决问题的措施考虑的更具体，注意摸索做好办公室和督导工作的规律。办公室要按照省、市委先进性教育活动领导小组的部署和要求，超前谋划，精心安排，及时提出有关活动建议方案和方法举措；督导组要将上级要求与所督导单位的实际有机结合起来，注意发现和培育典型，推动面上教育活动，不断提高督导工作水平。

2、加强学习，正确把握政策。办公室和督导组全体同志要坚持先学一步、学深一些、学精一些，把中央、省委对分析评议阶段的部署和要求真正弄懂吃透，准确理解政策，合理把握政策，灵活运用政策，把各项规定程序和环节抓实抓细抓到位。对一些政策不明确、方向把握不准的问题，各级先进性教育活动办公室和督导组要及时沟通看法，统一口径。同时，要紧密联系实际，不搞“一刀切”，鼓励基层党组织积极探索，创新方法，高质量地抓好分析评议工作。

3、统筹安排，确保精力到位。当前，全市正处在学习贯彻市第五次党代会精神、迎接市里“两会”召开的重要时期，也是各级党组织服务“三农”的关键时期，各地各单位要正确处理好先进性教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两不误、两促进”。各级党员领导干部要集中精力，组织协调好分析评议阶段各个环节的工作，确保人员、思想、工作“三到位”。

4、加强督导，促进活动平衡开展。当前尤其要注意解决好上级机关与下级机关之间、市县与部门单位之间、领导干部与普通党员之间、基础好的单位与基础相对薄弱单位之间教育活动水平的平衡问题，努力缩小不平衡的面和不平衡的差距，使全市面上先进性教育活动的整体水平有一个新的提高。市委各督导组要紧紧依靠县（市、区）党委和部门单位党委（党组）开展工作，深入基层，全面掌握分析评议阶段的进展情况，及时与市教育办沟通联系，向所驻单位提出工作意见和建议。

总之，希望大家在前一阶段工作成效的基础上，再接再厉，不断提高工作水平，扎实抓好分析评议阶段各项工作，努力把我市的先进性教育活动不断引向深入。