衢州政务

信 息 版

第42期

衢州市人民政府办公室                     二ＯＯ五年六月二十四日

 

 

 

 

本期要目

    

●市建设局采取三项新举措确保施工安全

●开化县加强地质防灾基础工作

●我市物业服务收费管理实现“三个突破”

●我市7个小水电项目列入利用世界银行贷款预方案

●江山市遭暴雨袭击直接经济损失600多万元

●江山市加强农机安全生产管理见成效

●柯城区反映特种设备安全隐患多

●柯城区实施“三化” 战略完善科技服务体系

●衢江区采取四项措施加强医药市场管理

●衢江区五项措施切实做好梅汛期学校安全管理

●龙游县反映当前粮食生产中存在三个突出问题

●龙游县实行“明白监控”慎防汛期地质灾害

●开化县“六个一批”推进生态县建设

●开化县开发建设项目水保工作实现规范化管理

●常山县实行乡镇卫生院分类定位医疗服务

●常山县五措并举构筑牢血吸虫病“防治网”

 

▲市建设局采取三项新举措确保施工安全    一、出台两项新规。一是出台了“建设工程安全文明施工组织措施费特别管理规定”，明确要求安全文明措施费在施工合同款中予以单列，建设单位应及时向施工单位支付安全文明措施费，监理单位对施工单位使用措施费情况进行监理，确保安全文明措施费用专款专用。二是出台“建筑施工企业项目经理和监理企业项目总监违规扣分实施细则”，目前已对9名项目经理和6名项目总监进行了扣分处理，有效提高了各责任主体的安全意识；二、启动全员安全培训。已启动了全市建筑施工从业人员的安排培训工作，准备用2年时间全面完成所有从业人员的安全培训工作，并将培训工作列入建筑企业安全责任制考核内容之一。三、改进监督管理方式。增加突击检查的次数，并对一些存在严重安全隐患的工程实施重点监控，对易发生安全事故的阶段实行重点管理；根据实际开展安全隐患问题的专项整治，一个时期重点解决一个突出问题。

（市建设局）

▲开化县加强地质防灾基础工作    一是发放《关于加强地质灾害防灾工作明白卡发放的通知》，进一步强调明白卡发放的重要性，对今年及以后明白卡发放做了规范、要求。二是组织小流域洪灾、地质灾害演练。各乡镇政府分管领导、县有关部门的负责人、县抗灾抢险小分队，演练点所在村的群众、学生等近400人参加了演练。三是组织县国土局技术人员和城关镇土管所人员到城东小桥头地质灾害崩塌点现场对工程量有关数据进行收集，进一步编制处理方案，对该点进行进一步治理。四是召开地质灾害防治工作会议，要求按时发放明白卡、认真落实报告制度、坚持做好群测群防、加强地质灾害值班制度、按要求上报防灾工作情况。

（市国土局）

▲我市物业服务收费管理实现“三个突破”    6月1日颁布实施《衢州市区物业服务收费管理办法》后，我市物业服务收费管理实现了“三个突破”：一是物业管理收费定价方式更灵活。将物业服务收费由原来大多实行国家定价方式，转变为实行政府指导价和市场调节相结合的定价方式。即市区普通住宅物业收费，将实行政府指导价，由市物价、物业主管部门确定收费等级，具体收费标准由(物业管理)委托双方在中准价基础上，浮动幅度20%内确定；已成立业主委员会的小区，业主委员会和物业公司可以协商确定；非住宅和高档住宅物业收费将主要由市场调节来确定。二是物业收费方式更透明，物业服务收费实行按质论价，物业公司服务标准分为四个等级，每个等级都有具体的服务内容和标准。业主可以通过业主委员会，来选择确定小区的物业服务标准，享受何种服务均要参照该类服务等级缴费。三是业主的权益更有保障。该办法进一步明确了物业公司和小区业主双方的权益和义务，使小区业主拥有更多的知情权和监督权。对物业服务的等级、内容及收费标准，物业公司均要在小区显著位置予以公示，方便了业主参与小区物业管理，维护了业主的合法权益。

（市物价局）

▲我市7个小水电项目列入利用世界银行贷款预方案    日前，浙江省发展改革委下达了“浙江省新能源发展小水电项目利用世界银行贷款预方案”，我市7个项目(全省18个)列入方案，项目新增装机9600KW，总投资6902万元，其中，申请利用世界银行贷款407万美元。具体项目为：常山县长厅水电站扩建工程、江山金龙一级水电站、江山金龙二级水电站、江山河碓水电站、江山皮石曲水电站、江山市峡口水电站技改项目。浙江省新能源发展小水电项目是经国务院批准列入世界银行贷款备选项目规划的新能源发展Ⅱ项目(内蒙风电、浙江小水电、江苏生物质发电)的组成部分，待国家发展改革委批准项目资金申请报告后，即可与世界银行谈判、签约。

（市计委）

▲江山市遭暴雨袭击直接经济损失600多万元     18日-20日，江山市连遭暴雨袭击，全市平均降雨量达100多毫米，库塘蓄水骤增，江溪水位猛涨，造成部分地方山体塌方，房屋损坏，交通中断；涉河、临河施工作业项目损失严重。据初步统计，全市13个乡镇受灾，受灾人口达 4.75万人，农作物受灾面积500公顷，成灾面积100公顷，绝收面积20公顷；倒塌房屋21间，损坏56间；毁坏县乡公路18处、3545米，冲毁损坏防洪堤坝12处、1.3公里，渠道37处、2.8公里，造成直接经济损失620万元，其中水利设施损失350万元。目前该市已迅速开展抗灾自救工作。

（江山市府办）

▲江山市加强农机安全生产管理见成效    一是加强对乡村道路拖拉机安全运输管理，今年来全市共组织路查300多人次，共查出脱检拖拉机65台，无证驾驶15例，准驾不符35例，并对违章行驶的拖拉机及其驾驶人员依法进行处理。二是坚持“谁检验，谁负责”的原则，做好异动变更拖拉机的技术检验，今年来已办理49台拖拉机的异动手续，做到台台符合安全技术标准。三是将大陈乡北蕉村建设为农机安全生产示范村，全面开展农机安全生产整治，并总结经验向全市推广。四是与全市每位农机手签订《安全生产责任书》，实行安全生产目标管理。截至目前，全市共发生农机安全生产事故12起，同比下降53%，并实现“零死亡”。

（江山市府办）

▲柯城区反映特种设备安全隐患多    目前，市区在用的小型和常压热水锅炉等特种设备300多台，从检查的情况来看，该区特种设备还存在一定的安全隐患主要体现在：1、绝大多数业主相关证件，操作人员也没有经过安全知识培训。2、土锅炉呈小幅回潮趋势。去年全年加上今年上半年全区共取缔回潮土锅炉 48台。3、液化石油气钢瓶、氧气瓶等移动式特种设备的监管力度尚嫌不足。目前市场上钢瓶流动性较大，固定充装仍较混乱。4、企业特种设备安全管理制度不健全或虽有制度但执行较差，发证率、定期检验率、操作工持证上岗率较低。5、浴室用常压热水锅炉安全监管主体不明，存在常压锅炉带压运行、蒸汽锅炉带病运行、操作人员未经培训无证操作、安全疏散通道不畅甚至没有等情况。建议：1、进一步加强特种设备安全监管网络建设。将各级特种设备安全监管工作在政府安全生产综合目标管理责任制考核办法中专列一项，真正把安全生产责任制落实到基层和用户。2、对小型蒸汽锅炉的发证和定期检验的费用可以按照“三三制”来分摊，即政府补一点、部门贴一点、用户出一点，以保证每台锅炉都纳入国家法规规定的定期检验范围。3、锅炉的检验工作需要有关部门在检验费用、人员安排等方面给予配合支持，建议市里统一安排协调。

（柯城区府办）

▲柯城区实施“三化” 战略完善科技服务体系    一是抓科技信息化。对全区100家企业经营管理人员进行信息化基础知识培训，新增50家企业建立网络终端，推进OA、ERP等系统的应用。二是抓项目合作化。以“科工会”为载体，广泛征集企业技术难题，积极组织企业与大专院校、科研所进行院（所）企合作，完成45项技术难题的发布。三是抓科普大众化。开展科普进社区、下农村、农业科技知识讲座及科技三下乡活动，提高全民科技素养。

（柯城区府办）

▲衢江区采取四项措施加强医药市场管理    一是实行分级负责制。区卫生局负责全区医疗市场各类违法、违规案件的查处；各中心卫生院和乡镇卫生院负责本辖区内医疗市场的管理，明确医疗单位一把手对辖区内医疗市场管理负总责。二是严格药品购销制度。实行公开集中招标采购体制，从源头上杜绝违法违规进药现象的发生，防止伪劣药品的流入。三是加强药品使用的管理。对各医疗单位药品的管理，实行谁进药谁负责的责任制，坚持定期盘点。四是加大卫生执法力度。组织卫生监督人员，依法开展医疗市场专项整治，对违规违法采购、使用药品的，严肃查处。

（衢江区府办）

▲衢江区五项措施切实做好梅汛期学校安全管理    一是落实汛期学校安全工作责任制。在各中小学、幼儿园建立当前梅汛期防汛工作责任制，切实加强汛期学校安全。二是建立汛期学校安全工作应急预案。建立汛期学校安全工作应急抢险预案，加强与气象、防汛部门联系，组织中小学生进行防洪演练。三是开展汛期学校校舍安全排查整治。组织人员对校舍进行排查，发现安全隐患，立即采取相应措施，确保师生生命安全。四是加强汛期安全教育。加强对师生员工的安全教育，提高师生防洪自救能力，教育学生不到江河湖、水库、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩。五是完善汛期学校安全值班制度。落实汛期安全值班制度，保证信息渠道畅通，发现险情，根据相关程序及时上报，建立重点监测巡视登记制度，防止发生伤亡事故。

（衢江区府办）

▲龙游县反映当前粮食生产中存在三个突出问题    一是农资价格持续上涨问题突出。近年来，伴随着农产品价格上涨，农用生产资料价格也大幅上涨。据该县调查统计，主要农用化肥上涨幅度达20%，农药上涨幅度达10%，农民种粮农资成本增长18%以上，这在一定程度上抵消了国家对农民种粮的优惠政策和价格保护。二是粮食流通环节还不够顺畅。粮食收购市场化以后，由于个体粮商没有固定的收购点，流动性较强，出现一些不规范行为，发生粮食收购纠纷事件增多。三是粮食种子品种老化问题突出。据该县部分乡镇反映，由于对粮食种子新品种了解不够，农民不敢种新品种，目前有近三分之二的农民还在种近十年以来的当家品种协优系列。

（龙游县府办）

▲龙游县实行“明白监控”慎防汛期地质灾害    龙游县查明地质灾害（隐患）点共127处，受危农户近200户。该县实行“明白监控”，慎防汛期地质灾害发生。一是发放“明白卡”。向受危农户发放“明白卡”，卡上标明地质灾害点类型、异常情况原因、疏散路线等内容，引导农民自主防治。二是建设“明白墙”。重点地质灾害点均建设“明白墙”，墙上公布应急预案，防灾基础知识，异常气候预报及值班巡查人员名单、联络方法等情况。三是设立“明白桩”。在地质灾害点周边设置固定监测桩，定时进行科学监测和防治滑坡、崩塌、塌陷等险情。四是敲响“明白锣”。安全监测员巡查发现地质灾害或山洪暴发迹象，以敲锣为信号提醒村民迅速按疏散路线紧急避让，同时速报当地政府。

（龙游县府办）

▲开化县“六个一批”推进生态县建设    该县2005年以“六个一批”为抓手，推进生态县建设：一是建设一批生态乡（镇）村。创建全国环境优美乡镇1个，省级生态乡镇6个，市级生态乡镇（村）17个和县级生态村60个。二是创建一批清洁型生产企业。开展4家重点企业清洁生产和ISO14000环境管理体系认证及省级绿色企业创建。三是创建一批绿色品牌。新增4 个绿色有机食品和无公害绿色农产品品牌。四是创建一批绿色单位。完成20家绿色单位创建。五是实施一批生态建设项目。实施万亩花卉苗木示范基地，十村示范、百村整治工程，清水河道整治工程等22项生态建设工程项目， 2005年完成投资3.3亿元。六是治理一批重点污染源。按照省“811”环境污染整治行动，对氨氮排放企业以及水泥、化工、矿山、农村面源等污染进行整治，从源头控制污染源。

（开化县府办）

▲开化县开发建设项目水保工作实现规范化管理    一是将开发建设项目编制水土保持方案列入项目审批的前置条件。协调发计、国土、城建等部门在项目审批中，把水保方案作为项目立项审批的前置条件。二是积极主动，上门为业主提供水保工作服务。实行预约制，水保部门主动到厂矿企业、项目工地指导水保方案编制和落实工作，宣传水保政策法规。三是加强执法督查工作。不定期开展监督检查，发现问题及时与项目单位沟通，督促业主整改，对未编制水保方案擅自动工和拒不执行水保方案的，予以立案查处。目前，全县13个重点在建工程建项目都编制落实了水保方案，实现规范化管理。

（开化县府办）

▲常山县实行乡镇卫生院分类定位医疗服务    将全县乡镇卫生院重新定位，分为三类，一类是中心卫生院，以医疗救治为主；二类是部分重点乡镇卫生院，以医疗和防保并重；三类小型乡镇卫生院,以社区卫生服务和防保为主的，为不同需求的病人提供多层次服务。同时加强各类乡镇卫生院间的合作，完善转院程序，对二、三类卫生院诊断为急重病的患者，如需转院治疗，由其将病人送往更高一级卫生院，而对经治疗后病情已经稳定的，则根据家属的要求，将病人转送到下一级卫生院或病人家中，达到既保证诊治医疗质量，又降低农民的看病费用的目的。

（常山县府办）

▲常山县五措并举构筑牢血吸虫病“防治网”    一是开展药物灭螺灭蚴工作，对全县查出的有螺区域进行2?3次的药物灭杀。二是结合农业综合开发、农田水利基本建设等工程项目，硬化有螺沟渠和整修治理易感地带，改造有螺产田。三是实行植树种草抑螺工程，在有螺洲、滩植树种草。四是结合千村整治、万村美化工程，对农户户外露天厕所进行三格式无害化改造，同时改造有螺村农户的水井和自备压水井。五是组建急性血吸虫疫情监测体系，实行三级报病网制度，对血吸虫病疫情监测、防治的各种数据、信息、资料等及时进行收集、整理、统计和分析，随时掌握疫情动态，血吸虫病急性感染以疫情实行月报告和零报告。

（常山县府办）