中共衢州市委办公室文件

 

衢委办[2005]67号

 

 

市委办公室  市政府办公室

转发市文明委《关于深化“双建设、双整治”

工作，认真开展“双五结对、共建文明”

活动实施意见》的通知

 

各县（市、区）委、人民政府，市直各单位：

衢州市精神文明建设委员会《关于深化“双建设、双整治”工作，认真开展“双五结对、共建文明”活动实施意见》已经市委、市政府领导同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

中共衢州市委办公室

衢州市人民政府办公室

2005年7月14日

 P class=MsoNormal style=" TEXT-INDENT: 26.25pt;" align=center>衢州市精神文明建设委员会关于深化

“双建设、双整治”工作认真开展“双五

结对、共建文明”活动实施意见

 

为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程。根据浙委办[2005]31号《关于深化“双建设、双整治”工作认真开展“双万结对、共建文明”活动实施意见》文件精神和市委、市政府关于统筹城乡发展的有关要求，结合我市实际，经研究，决定在全市组织500个文明单位与500个行政村结对开展“双五结对、共建文明”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，构建和谐社会为目标，认真贯彻落实市第五次党代会精神，通过深化“双建设、双整治”工作，充分发挥各级文明单位示范和带动作用，调动农村基层的积极性、主动性和创造性，积极开展结对共建活动，努力把城市文明资源配置到农村，实现城乡协调发展和共同繁荣，加快我市跻身全国百强城市、全面建设小康社会进程。

二、共建原则

1、以人为本原则。把服务群众、服务农村作为结对共建的根本出发点和归宿，采取各种形式，不断满足结对双方的社会需求，努力提高群众生活质量和农村文明程度。

2、资源共享原则。结对双方要结合各自实际，按照结对目标和任务，充分调动干部群众参与结对共建的积极性，最大限度地实现双方资源的共有、共享，营造结对共建的良好氛围。

3、优势互补原则。结对双方既有共同的需求和愿望，也存在着各自的价值取向。因此，共建双方要优势互补，互惠互利，双向贡献，协调各自的利益关系，激发共建的积极性。

4、务求实效原则。把结对共建作为为群众办好事、办实事的过程，从双方迫切要求解决和热切关注的问题入手，选准结合点，确定一批共建的重点项目，有计划、有步骤地开展结对共建工作，增强结对共建的活力。

三、主要任务

结对共建的方式：以全市各级文明单位为示范带动方，采取自愿结对的方式，选取经济社会发展基础较好、正在争创各级文明村的行政村，进行结对帮扶和指导，推动其文明村的创建。结对共建活动以县（市、区）为单位，各地要根据当地文明单位和行政村的实际情况确定结对对象，认真组织辖区内的文明单位与行政村结对共建。

结对共建的目标：用5年的时间，组织全市500个文明单位与500个行政村结对共建，力争把这500个结对村建成文明村，使结对村达到“六个有”的要求：有一个能够带领广大农民群众发展当地经济、建设当地文明的坚强领导班子；有一套不断加强思想道德建设、经常开展形势政策教育、常年开展农业实用技术培训的提高农民素质长效机制；有一个能基本满足村民求知需要的图书阅览室；有一个能基本适应农村文化生活需要的文体活动场所；有一支具备良好素质、一定文体技能和组织能力的文体骨干队伍；有一套管理有序、活动经常、经费保障的组织制度。

结对共建的任务：文明单位要发挥自身优势，努力在以下方面做好工作：一是向结对村输入信息、技能，帮助结对村研究制订经济社会发展规划，发展现代农业，打开致富门路；二是经常深入到结对村，采取举办报告会、座谈会等形式，进行形势政策、健康生活、文明素养等方面的教育，向农民传授现代文明生活方式；三是有针对性地为结对村培养文体骨干，指导开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃农村文化生活，净化社会风气；四是力所能及地为结对村提供一些生产生活方面的物品和适合农民阅读的书籍；五是与结对村共同制订文明创建计划，设计创建载体，帮助结对村在五年内实现县级以上文明村的目标；六是积极参与新农村建设，协助做好结对村垃圾集中处理，卫生长效保洁，主干道硬化，露天粪缸整治，宅基地改造，空心村改建和生态村建设等工作；七是根据结对村的需求，每年为结对村办1?2件实事。结对村要发挥农村土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，为文明单位的建设和发展提供实践平台；邀请文明单位干部职工到村里体验生活，接受教育，力所能及地为文明单位提供各类服务。

四、组织实施

“双五结对、共建文明”活动涉及面广，延续时间长，工作任务重，各地要按照“总体规划、分批实施，先行试点、逐步推开”的要求，周密部署，精心组织，认真实施。

1、加强领导。要认真坚持和不断完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，合力推进结对共建活动。各结对单位的主管部门要认真做好发动、指导、协调和组织工作。要把结对共建的落实情况列入文明单位的考核内容。各县（市、区）文明委、乡镇党委政府和结对村的村级组织要切实加强组织领导，积极引导有关行政村开展共建活动。各地文明办要做好活动的指导、综合、协调、督查等工作。

2、精心组织。各县（市、区）要组织力量搞好调研，详细掌握各级各类文明单位的具体情况，包括文明单位的数量、业务性质、优势资源等；要摸清行政村的基本情况，特别是正在争创文明村的行政村的数量、经济社会发展状况及在文明创建中遇到的实际困难等情况，为结对共建活动的有效开展奠定良好基础。要制订规划，加强协调，抓好示范，整体推进。

3、讲求实效。各地要将结对共建活动纳入统筹城乡发展，推进城乡一体化大局当中，与“结对帮扶”工程、“百村示范，千村整治”工程、“万名农民素质工程”和特色文化村建设结合起来，以增强活动的实效性。要及时总结和推广各地共建活动的经验和好的做法，推动共建活动扎实有效地开展。要牢牢把握正确的共建导向，防止和克服把结对共建变为单纯的结对扶贫或任务观点，努力达到“双向互动、谋求双赢”的效果。