中共衢州市委保密委员会文件

 

市委密[2005]2号

 

2004年全市保密工作总结

 

各县（市、区）保密局（办），市直各有关单位保密委员会（保密领导小组）：

2004年，全市保密工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续认真抓好《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和省、市委保密委员会2004年保密工作要点的落实，在保密宣传教育，保密监督管理，保密技术发展，保密队伍建设等方面都有了新的进展，取得了一定成绩。

一、切实加强对保密工作的领导，努力把全省保密局长会议精神落到实处。

一是召开市委保密委员会全体委员会议和全市保密工作会议，学习、传达中保委主任王刚同志在中央保密委员会第二次会议上的讲话和省委常委、秘书长张曦同志在省委保密委员会会议上的讲话以及全省保密局长会议精神，并制定2004年全市保密工作要点。市委保密委员会主任徐宇宁同志要求市保密局以求真务实的态度抓好省、市2004年保密工作要点的落实和督查，认真抓好保密宣传教育，尤其是重点抓好各级领导干部和重点涉密人员的保密教育。使保密教育制度化、经常化、规范化，使广大干部、职工尤其是各级领导同志都能清醒的认识到当前保密工作面临的严峻挑战和艰巨任务，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，使保密工作为我市改革开放和现代化建设作出应有的贡献。

二是健全各级保密组织，加强保密队伍建设。及时调整和充实县（市、区）委保密委员会成员，进一步明确各级保密委员会岗位职责，并形成了保密委员会例会制度。每年坚持召开1?2次保密委员会全体委员会议。市及各县（市、区）保密委员会主要领导，还经常就一些保密工作问题作出批示，为开展保密工作创造了良好的条件。

二、加大保密宣传教育力度，重点抓好各级领导干部和重点涉密人员的保密教育。

一是组织开展《保密法制宣传月》活动。为纪念《保密法》实施15周年，市委保密委员会制定印发了全市保密宣传教育计划；市人大常委会副主任胡方增同志向全市人民发表纪念《保密法》实施15周年电视讲话；各县（市、区）保密局也都结合各自实际，积极开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动。如，出宣传板报、悬挂宣传横幅、播放保密教育录像片、领导发表电视讲话，在报刊上发表纪念文章等。

二是按照省保密局统一部署，认真组织广大干部、职工参加全省范围的纪念《中华人民共和国保守国家秘密法》知识竞赛活动。竞赛期间，市保密局统一分发试卷5000份，分发由市保密局与常山县保密局合编的《国家公务员保密手册》300余册。据统计，全市近7000人次参加了保密知识竞赛。其中副（县）处级以上领导干部450人。市国税局、市检察院、市人行、市经济开发区、市邮政局、市电信局、衢州学院、巨化集团公司等单位，以及柯城、江山、常山、开化等县（市、区），还自行复印了2000多份试卷，供广大干部职工参赛。经省保密知识竞赛领导小组评奖，我市共获得二等奖1名，三等奖4名，优胜奖8名。

三是举办“反窃密、防泄密技术巡回展览”。我们会同市国家安全局，克服了时间紧、任务重、要求高、人员少等困难，圆满完成巡展任务。市委书记厉志海、市委副书记陈荣、市委常委、秘书长、保密委员会主任徐宇宁等市委、市人大、市政协领导以及全市科以上干部，驻衢部队官兵等2000多人次观看了展览。市委、市人大、市政协和市直有关部门领导纷纷在“留言薄”上留言。市委书记厉志海同志留言“居安思危抓保密，立足本职促发展”。通过此次巡展活动，不仅使我市广大干部受到了一次生动而又深刻的保密教育，而且进一步增强了各级领导干部的保密意识和国家安全意识。展览收到了良好的教育效果，达到了预期目的。

四是召开座谈会。市保密局以纪念《保密法》颁布16周年为契机，组织召开各县（市、区）保密局（办）负责人，重点涉密单位和部份省部属企事业分管保密工作的领导参加的保密工作座谈会，传达、学习贯彻上级保密工作重要指示，通报当前保密工作形势，交流开展保密工作经验，布置保密工作任务。市委常委、秘书长、市委保密委员会主任徐宇宁同志在百忙之中抽出时间参加座谈会。在座谈会上，徐宇宁同志回顾总结了《保密法》颁布16周年以来我市的保密工作情况，在充分肯定《保密法》颁布和实施以来，我市保密工作深入持久的抓保密教育，抓依法治密，抓督促检查，抓自身素质提高等方面取得显著成绩的同时，还指出了当前保密工作中存在的一些不足和问题，提出了四个“切实”：即，切实对照《保密法》和王刚同志重要讲话，认真找出我市保密工作差距，落实整改措施；切实增强保密意识，尤其是各级领导干部和重点涉密人员要坚决克服“麻痹轻敌”和“无密可保、有密难保”等模糊思想，增强做好保密工作的紧迫感和责任心；切实建立健全各项保密规章制度，并认真抓好落实，防止制度流于形式；切实加大《保密法》的宣传教育力度。在继续抓紧抓好党校干部培训中的保密宣传教育的同时，还要认真抓好经常性的保密宣传教育，使广大党员、干部警钟常鸣。座谈会既传达学习了领导重要讲话，又交流了各自工作，达到了学习《保密法》，宣传《保密法》，落实《保密法》的预期目的。

五是坚守党校保密宣传教育阵地，提高党校干部培训中的保密宣传教育水平。为提高保密宣传教育水平，充分发挥各级党校开展保密宣传教育的阵地作用，促进各县（市、区）委党校保密宣传教育的深入开展，市保密局和市委党校利用党校军转干部培训班《保密法》宣传与辅导教学的机会，组织各县（市、区）保密局（办）负责人、党校分管教学工作的领导及兼职保密教育教员观摩保密教育课教学，进一步提高教育的水平和效果。据统计，2004年，我们已在党校举办的公务员、后备干部、军转干部等干部培训班上讲授《保密法》和保密业务知识，剖析典型失泄密案例，受教育人数达500余人，收到了良好的教育效果。目前，各县（市、区）委党校保密教育工作亦已逐步展开。

六是努力做好“通联”工作。及时向省保密局汇报我市保密工作动态，认真落实省保密局和市委保密委员会领导交办的有关事项。据初步统计，2004年向省保密局提供工作动态和信息6期，均被“浙江保密工作简报”采用。同时，我们还克服种种困难，千方百计做好《保密工作》杂志征订工作。在办公经费十分紧缺的情况下，市直大多数机关单位，尤其是重点涉密部门，都自觉订阅。

三、开展专项保密检（督）查活动，提高依法管理国家秘密的水平。

一是加强组织领导和协调配合。保密工作人少事多任务重，仅靠保密部门自身的力量远远不够。为此，我们借助外力，努力做好组织领导和协调配合，特别是不断加强与公安、安全、党校等部门通力合作，较好促进了保密工作的开展。

二是开展专项保密检（抽）查活动。2004年共开展了四次专项保密检（抽）查活动：①根据省高招办、省保密局等部门关于对高考试卷保密室的检查验收标准的通知要求，市保密局会同市教育局招生办专门对龙游、江山、常山、开化等县（市）高考试卷保密室，严格对照标准，逐项进行检查验收，在检查中发现有不符合存放标准地方，及时指出，并提出整改意见，直至达标。②做好国家司法考试的保密管理工作。市保密局、市司法局签订了保密责任书；试卷统一存放在市委办公室机要局机要室内；专门配置了保密铁皮柜存放试卷，并严格交接手续。考试期间，市政法委、市法院、市检察院、市教育局、市保密局等有关部门的主要负责同志还参加了考场的巡查工作。③会同市测绘部门开展测绘成果保密管理工作检查。并抽查了市民政局、市交通设计院、市民航局、市旅游局、市人防办、市交通局、市国土资源局及驻衢94616部队等单位测绘成果保密管理情况。④检查二、三级军工企业保密资格审查认证工作开展情况，多次会同市国家安全局同志对浙江光华器材有限公司、衢州市铀业集团公司等军工企业了解工作进度，传达上级指示，确保工作质量。

三是深入县（市、区）开展调研活动。为了解和掌握全市保密工作动态，宣传党和国家保密工作方针、政策，通报当前保密工作严峻形势，市保密局专门向各县（市、区）及市直有关单位印发了“调研提纲”，并组织有关人员到开化、柯城等县（区）开展调查研究，进一步推动了各县（市、区）保密工作的开展。

四、强化涉密信息传输的保密管理，增强发现泄密和排除泄密隐患能力。

一是加大对发展保密技术、促进保密工作现代化的宣传力度，及时印（转）发国家和省保密局有关增强保密技术防范能力，以及获准进入我省销售领域的保密技术产品；要求各级各单位切实解决通信和计算机等办公自动化系统的安全保密问题，在建立健全各项保密规章制度的同时，有重点、有计划地在保密要害部门、部位推广和应用保密技术。

二是争取市财政支持，解决保密工作业务经费不足的问题。虽然，我市财政并不富裕，保密业务经费十分紧缺，但在市委分管领导重视和市财政的大力支持下，从2004年开始，仍由财政拔出三万元保密业务专项经费，并视情追加。

三是在保密要害部门、部位大力推广和应用保密技术。为确保重要涉密会议安全保密，经省保密局审核同意，并由市政府拨出专项资金12万元，在市委、市政府中心会议室，市府二招会议中心等重点涉密场所安装了手机信号屏蔽设施。目前各县（市、区），如常山县、柯城区等也采取积极措施加强了重要涉密会议和重大涉密活动的保密管理。

四是重视电子政务建设和应用中的保密管理，认真做好涉密信息及涉密计算机网络的安全保密和防范工作。我们坚持“涉密信息不上网，上网信息不涉密”和“谁上网、谁负责”的原则，由信息产生单位严格把好审查关。把握不准且密与非密难以界定的上网信息，则由市保密局统一审查把关。市委保密委员会还根据国家和省保密局紧急通知精神，及时印发了“关于切实加强计算机网络安全保密管理的通知”，并会同市公安、市国家安全局、市信息办等有关部门，抽查了部份市直机关单位网络安全保密管理情况，针对较普遍存在的“一机两用”无安全防范措施等实际问题，重申了有关规定，要求各级、各单位要进一步重视涉密计算机信息网络安全工作。在计算机网络建设中，务必采用经国家和省保密部门认可，并获准进入我省销售市场的安全防范设施。同时，我们还配合省保密局技术检测中心检查组的同志检测和抽查我市部分局域网和涉密计算机网络。对检测和抽查中发现的问题及时进行了整改。目前，我市不少涉密重点部门、部位的涉密计算机，如：市人大、市政府行政首脑机关信息中心、市教育局、市科技局、市财政局、市国税局、市档案局、市检察院、市中级法院等单位都结合检查中发现的问题，按照省、市保密部门要求，认真整改，安装了防火墙、隔离卡等安全防范设施，实现了严格的物理隔离。有的重点涉密单位的领导和相关科室还购置了两台以上电脑，较好地解决了涉密信息不上网，上网信息不涉密的问题。

2004年，我们做了不少的工作，亦取得了一定成绩，但与形势、与上级的要求还有一定的差距。尤其是在深化改革、扩大开放的新形势下，我们的一些同志还没有把保密工作摆上应有的位置。一些部门和单位有章不循，管理松懈，特别是在办公自动化水平日新月异，计算机普遍应用的今天，不少单位的保密管理措施没有跟上，不少重点涉密人员保密法制观念和基本保密业务知识欠缺，存在一些泄密隐患和漏洞。

新的一年，我们一定要更加清醒地认识到面临的严峻挑战和艰巨任务，增强危机感、紧迫感和责任感，紧紧围绕党的中心工作开展保密工作，充分发挥保密工作保安全、保发展的作用，努力为我市改革开放和现代化建设做出新的贡献。

 

 

中共衢州市委保密委员会

2005年2月28日